Решение по делу № 2-466/2020 от 25.06.2020

Дело № 2-466/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Сафиной Э.Ф., представителя истца С.Ю.И., действующего на основании доверенности (копия в деле), представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) Г.М.Д., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Сафиной Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Сафина Э.Ф. обратилась в суд с названным иском к ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное), мотивируя требования тем, что 31 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о расчете стажа для определения возраста выхода на пенсию. Из письма ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) истец узнала, что срок ее выхода на пенсию установлен по достижению возраста 56 лет и 08 месяцев. В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не были засчитаны периоды прохождения военной службы с 08 декабря 1998 года по 08 декабря 2001 года в воинской части № 2143, и с 10 июня 2009 года по 23 декабря 2016 года - в воинской части № 2449-III. Места дислокации войсковых частей относятся к районам Крайнего Севера. В период с 01 февраля 2017 года по 06 марта 2017 года истец состояла на учете в Костомукшской службе занятости. Данный период ответчиком также не засчитан в стаж работы в РКС. Также истец состояла на учете в Центре занятости в Пермском крае в период с 26 февраля 2003 года по 26 августа 2003 года. Указанный период не был включен в страховой стаж, также как не был включен в страховой стаж период работы истца учителем русского языка и литературы в Куединской средней школе № 1 Куединского РОНО с 15 августа 1991 года по 15 июля 1997 года. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Сафина Э.Ф. просит суд обязать ответчика включить в стаж работы в РКС периоды прохождения службы в Вооруженных силах РФ с 08 декабря 1998 года по 08 декабря 2001 года, с 10 июня 2009 года по 23 декабря 2016 года, период нахождения на учете в Костомукшской службе занятости с 01 февраля 2017 года по 06 марта 2017 года; включить в страховой стаж период работы истца учителем в Куединской средней школе № 1 Куединского РОНО с 15 августа 1991 года по 15 июля 1997 года, нахождения на учете в Центре занятости в Пермском крае с 26 февраля 2003 года по 26 августа 2003 года.

Истец Сафина Э.Ф. и ее представитель С.Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) Г.М.Д. в судебном заседании с иском не согласилась. Просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнительных пояснениях.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного (пенсионного) дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При этом в силу с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафина Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 декабря 2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о расчета стажа для определения времени выхода на пенсию.

Письмом от 31 марта 2020 года ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) уведомило истца о том, что на 31 декабря 2019 года ее страховой стаж составил 20 лет 07 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 04 года 02 месяца 12 дней.

Также в этом письме ответчик указал, что право Сафиной Э.Ф. на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, возникнет в 2022 году (07 лет 06 месяцев - 52 года 08 месяцев). Страховая пенсия по старости может быть назначена с учетом наступления сроков, предусмотренных приложением № 6 к указанному Федеральному закону № 400-ФЗ, по достижению возраста - 56 лет 08 месяцев (52 года 08 месяцев + 48 месяцев).

Полагая, что при расчете стажа ответчиком не учтены периоды службы истца в районах Крайнего Севера, Сафина Э.Ф. обратилась с иском в суд.

Из материалов дела следует, что Сафина Э.Ф. проходила военную службу по контракту в подразделениях ФПС России с 08 декабря 1998 года по 08 декабря 2001 года в войсковой части 2143, и с 10 июня 2009 года по 23 декабря 2016 года в войсковой части №.

Из справок Войсковой части № от 14 июня 2016 года и от 25 декабря 2019 года и Службы в гор. Костомукше Пограничного управления по РК от 23 ноября 2018 года следует, что войсковые части № и № дислоцировалась в пгт. Калевала Калевальского района и в гор. Костомукша Республики Карелия.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) пгт. Калевала Калевальского района и гор. Костомукша Республики Карелия относятся к районам Крайнего Севера.

Период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с работой (ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные требования содержались в ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктами 4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Указанная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 г. № 1505-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Действующее пенсионное законодательство также не позволяет включать период военной службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения Сафиной Э.Ф. в стаж работы в РКС периоды прохождения службы в Вооруженных силах РФ с 08 декабря 1998 года по 08 декабря 2001 года и с 10 июня 2009 года по 23 декабря 2016 года. В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о включении в стаж работы в РКС период ее нахождения на учете в ГКУ РК «Центр занятости населения в гор. Костомукша» с 01 февраля 2017 года по 06 марта 2017 года.

Из материалов отказного дела следует, что Сафина Э.Ф. состояла на учете в качестве безработной в период с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года с выплатой пособия по безработице.

Разрешая требования истца о включении спорного периода в стаж работы в РКС, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж работы в РКС периодов нахождения на учете в качестве безработного с получением пособия по безработице. Данный период учтен ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) в страховой стаж истца.

Также Сафиной Э.Ф. заявлено требование о включении в страховой стаж период ее работы учителем в Куединской средней школе № 1 Куединского РОНО с 15 августа 1991 года по 15 июля 1997 года, а также период нахождения на учете в Центре занятости в Пермском крае с 26 февраля 2003 года по 26 августа 2003 года.

Из пояснений представителя ответчика и данных о стаже следует, что период работы Сафиной Э.Ф. с 15 августа 1991 года по 15 июля 1997 года, также как и период нахождения на учете в Центре занятости в Пермском крае учтены в страховой стаж истца.

Таким образом, при изложенных выше обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Сафиной Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 30 июля 2020 года.