Решение по делу № 12-72/2022 (12-1005/2021;) от 03.12.2021

УИД: 92MS0010-01-2021-000865-66

Дело № 12-72/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2022 года                                                   г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабкина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением    мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02 ноября 2021 года директор ГКУГС «ЕДКС» Бабкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Бабкин В.В. обратился с жалобой, мотивированной тем, что он не согласен с назначенным наказанием, полагает, что оно вынесено без учета признаков объективной стороны. Заявитель указал, что он не оспаривает наличие вины, при этом полагает, что его действия не повлекли негативных последствий, а потому имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Бабкин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержала, пояснила, что имеются основания для прекращения производства по делу ввиду малозначительности, так как никаких тяжких последствий не наступило, все документы имеются у подрядчика, дирекция данных документов не имеет.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением    мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 02 ноября 2021 года директор ГКУГС «ЕДКС» Бабкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению, Бабкин В.В., являясь должностным лицом – директором ГКУГС «ЕДКС» не предоставил в Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя документы, указанные в п.13 Распоряжения Севггосстройнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проектную документацию на объект согласно реестру, документы, подтверждающие соответствие выполненных работ требованиям проектной документации, исполнительную документацию по объекту, акты скрытых работ, подписанные представителями строительно-монтажной организации, строительного контроля и проектной организации, паспорта и сертификаты на используемые материалы и изделия, общий и специальные журналы работ на строительный объект «Строительство пожарного депо в <адрес> на 4 пожарных выезда», своими действиями (бездействием) воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Севгосстройнадзора. Что повлекло за собой невозможность завершения программной выездной проверки в срок до окончания срока проведения проверки.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлено, что административная ответственность наступает в случае воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Заявителем факт совершения административного правонарушения не оспаривался, при этом указано о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваю, исходя из следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предусмотренные статьей 19.4.1 КоАП РФ составы административных правонарушений посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере строительного контроля.

Состав указанных правонарушений является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

решил:

Жалобу Бабкина В.В. оставить без удовлетворения, постановление 02 ноября 2021 года – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                 И.Г.Блейз