Решение по делу № 2а-501/2021 от 10.12.2021

Дело № 2а-501/2021

УИД 21RS0011-01-2021-000619-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года                                                                                      г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием

административного истца - представителя ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Демидовой Н.Е., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Изоркина А.С.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району к Синдякову Ю.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД России по Мариинско-Посадскому району обратился в суд с административным иском к Синдякову Ю.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений. Иск обосновывается тем, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 23.07.2021 Синдякову Ю.А. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них. 14.10.2021 Синдяков Ю.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мариинско-Посадскому району. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 26.06.2018, в том числе за совершение тяжких преступлений (п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений. За время нахождения под административным надзором Синдяков Ю.А. на проводимые профилактические меры должным образом не реагировал, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Полагая, что ответчик Синдяков Ю.А. склонен к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить ему (ответчику) дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания в заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Административный истец - представитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Демидова Н.Е. предъявленный иск поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске мотивам и основаниям, вновь привела их в судебном заседании.

Административный ответчик Синдяков Ю.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, его явка не была признана судом обязательной. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска административным ответчиком Синдяковым Ю.А. получена.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнений истца и прокурора, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора Изоркина А.С., полагавшего, что административный иск ОМВД России по Мариинско-Посадскому району является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 26.06.2018 Синдяков Ю.А. осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 139, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 69, ст. 70 УК РФ [приговор мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 21.02.2018] к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из водной части приговора видно, что Синдяков Ю.А. ранее судим: 12.04.2011 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден из мест лишения свободы 30.08.2013 по отбытии наказания; 14.11.2013 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по п."а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден из мест лишения свободы 10.10.2014 по отбытии наказания; 11.03.2015 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по п."а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; 13.04.2015 Калининским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики по ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 11.03.2015] к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден из мест лишения свободы 22.02.2017 по отбытии наказания.

Из справки №, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области 05.10.2021, следует, что Синдяков Ю.А. содержался в местах лишения свободы с 26.06.2018 по 05.10.2021, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 23.07.2021, вступившим в законную силу 07.08.2021, в отношении Синдякова Ю.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них.

14 октября 2021 года Синдяков Ю.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мариинско-Посадскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, сроком на 8 лет по решению Красноармейского городского суда Саратовской области от 23.07.2021. В отношении Синдякова Ю.А. заведено дело административного надзора, ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взяты соответствующие предупреждения. Кроме того, Синдяков Ю.А. предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, поднадзорному установлен график прибытия на регистрацию.

Согласно информационно-справочному учету МВД по Чувашской Республике и представленным процессуальным документам Синдяков Ю.А. дважды в течение 2021 года привлекался к административной ответственности.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 14.10.2021 Синдяков Ю.А. за невыполнение обязанности прибыть в установленный срок для постановки на учет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу 26.10.2021.

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району от 03.11.2021 за несоблюдение 28.10.2021 административного ограничения, установленного судом в соответствии с федеральным законом, Синдяков Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 15.11.2021.

Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Синдяков Ю.А. зарегистрирован по одному адресу, а проживает по другому, официально не работает, перебивается временными заработками, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее судим, дважды в течение 2021 года привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что 26.06.2018 Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики Синдяков Ю.А. осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 139, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору суда в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений. Синдяков Ю.А. отбывал наказание в исправительной колонии особого режима, откуда освобожден 05.10.2021 по отбытию наказания. Вступившим в законную силу решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 23.07.2021 в отношении Синдякова Ю.А. на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участия в них.

14.10.2021 Синдяков Ю.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мариинско-Посадскому району. В период нахождения под административным надзором Синдяков Ю.А. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а именно, 14.10.2021 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 03.11.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Постановления о привлечении к административной ответственности Синдяковым Ю.А. не обжалованы и вступили в законную силу.

Следовательно, объективно подтверждается, что Синдяков Ю.А. склонен к совершению правонарушений и преступлений, нарушает установленные в отношении него административные ограничения, не исполняет обязанности поднадзорного лица.

Соглашаясь с доводами административного иска, суд считает, что при установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных Синдяковым Ю.А. преступлений, данных о его личности, образ жизни и поведение поднадзорного лица, необходимость установления ему дополнительных административных ограничений имеется.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора.

Также, испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, соответствует обстоятельствам дела, установленным на основании представленных стороной административного истца доказательств, является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых устанавливается, а именно, предотвращение совершения повторных преступлений, оказание на поднадзорного лица профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ Синдяков Ю.А. в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

При указанных обстоятельствах административный иск ОМВД России по Мариинско-Посадскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Синдякова Ю.А. подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, подп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мариинско-Посадскому району удовлетворить.

Дополнить Синдякову Ю.А., <данные изъяты>, ранее установленные решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 23 июля 2021 года административные ограничения - административными ограничениями в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья                            О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2021 года