Решение по делу № 2-2778/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-2778/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владивосток                                    09 июля 2018г.

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием истца Шевченко А.А.

представителя Администрации г.Владивостока ПК Булдыгиной Н.В.

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Александра Анатольевича

к Администрации г.Владивостока ПК

о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать администрацию г.Владивостока заключить с ним договор безвозмездного пользования (ссуды ст.689 ГК РФ) жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указав, что поскольку спорное жилое помещение пустует уже около 20лет, а истец как малоимущий состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, основания, препятствующие администрации г.Владивостока реализовать право истца, предусмотренное ч.2 ст.40 Конституции РФ, посредством применения действующей нормы ст.689 ГК РФ, отсутствуют.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель Администрации г.Владивостока ПК в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований истца; представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление муниципальных жилых помещений фонда социального использования по договорам безвозмездного пользования (ссуды) действующим законодательством не предусмотрено. Жилищным законодательством РФ полномочия по распоряжению муниципальной собственностью относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Понуждение ответчика к совершению действий по заключению договора является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. В иске просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,2кв. м, включено в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа и относится к фонду социального использования.

25.07.2017 Шевченко А.А. обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением, в котором просил заключить с ним договор безвозмездного пользования (ссуды) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответом Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от №12944-ог от 27.07.2017 Шевченко А.А. было отказано в заключении договора безвозмездного пользования (ссуды) на вышеуказанное жилое помещение. Разъяснены основания предоставления жилья по договорам социального найма вне очереди, указано, что Шевченко А.А. не относится к гражданам, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Поскольку Шевченко А.А. как малоимущий состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г.Владивостока, номер очереди на предоставление жилого помещения – 980, жилищные условия Шевченко А.А. могут быть улучшены только в порядке очередности.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 13.02.2018г. удовлетворено административное исковое заявление Шевченко Александра Анатольевича к администрации г.Владивостока о возложении обязанности, которым на администрацию г.Владивостока обязанность повторно рассмотреть заявление Шевченко Александра Анатольевича от 25.07.2017 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно Выписке из протокола администрации г.Владивостока заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от 20.03.2018г. №10 Шевченко А.А. было отказано в заключении договоров ссуды на <адрес> в г.Владивостоке, в соответствии с требованиями ст.ст.14,19,49 ЖК РФ, о чем ответом Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока от 22.03.2018 №12944-ог доведено до сведения Шевченко А.А.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пп.3 и пп.5 п.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно пп.1 п.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п.3-4 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Таким образом, поскольку предоставление муниципальных жилых помещений фонда социального использования по договорам безвозмездного пользования (ссуды) действующим законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шевченко Александра Анатольевича к Администрации г.Владивостока ПК о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                             Круковская Е.Н.