Решение по делу № 2-491/2016 от 23.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 апреля 2016 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.С.,

с участием истца Караваевой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Караваевой М.Я. к администрации <...> сельского поселения <...> о признании неправомерным отказа в выделении земельного пая и обязании предоставить земельный пай,

установил:

    Караваева М.Я. обратилась в суд с иском к администрации <...> сельского поселения <...> о признании неправомерным отказа в выделении земельного пая и обязании предоставить земельный пай.

В обоснование заявленных требований указала, что она родилась Дата в <...>, где живет по настоящее время. Трудовую деятельность начала в совхозе «<...>» и до выхода на пенсию работала в сельскохозяйственных предприятиях <...> и <...> на различных должностях, но проживала постоянно в д<адрес>. Однако в Дата, у нее тяжело заболела мать и она вынуждена была прекратить трудовую деятельность. Полагает, что она имеет право на получение земельного пая размером <...> га из земель бывшего совхоза «<...>», правопреемником которого является СП «<...>». В связи с чем она обратилась в администрацию Подберезовского сельского поселения и в администрацию <...> с требованием о предоставлении земельного пая размером <...> га в СП «<...>», однако, Дата администрация Подберезовского сельского поселения <...> отказала в предоставлении пая. Поскольку истец постоянно проживает в <адрес>, является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, имеет <...> овец и <...> ягнят и на основании постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», просит признать отказ администрации <...> сельского поселения <...> в предоставлении земельного пая размером <...> га в СП «<...>» незаконным. Кроме того просит, включить истца в список лиц, имеющих право на земельный пай в СП «<...>». Увеличить площадь земельного массива с кадастровым №, адрес местоположения: <адрес> на <...> га из неразграниченных земель, прилегающих к данному многоконтурному земельному массиву. Признать за истцом право общей долевой собственности (размер доли <...> га) на увеличенный на <...> га земельный массив, из неразграниченных земель, прилегающих к данному многоконтурному земельному массиву с кадастровым №, адрес местоположения: <адрес>.

    В судебном заседании истец Караваева М.Я. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика администрации <...> сельского поселения <...> и представитель третьего лица администрации <...> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    На основании Закона РСФСР от Дата № «О земельной реформе» и Указа Президента Российской Федерации от Дата № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель, предусматривалась бесплатная передача коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земель сельхозназначения, в коллективную (совместную или долевую) собственность.

    При этом коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до Дата принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

    Согласно п. 1 Указа Президента РФ от Дата № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», действовавшего до Дата было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

    В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

    В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от Дата, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли (п. 8). Право на получение земельных долей в собственность бесплатно имели работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий).

    В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от Дата №, моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

    Исходя из анализа, законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность.

    Судом установлено, что истец Караваева М.Я. родилась Дата в <адрес>.

    Как следует из справки администрации <...> сельского поселения <...> Караваева М.Я. с Дата по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Согласно трудовой книжки Караваева М.Я. с Дата по Дата и Дата по Дата работала разнорабочей в совхозе «<...>; с Дата по Дата работала сторожем в отделении вневедомственной охраны; с Дата по Дата работала зоотехником-селекционером в сельскохозяйственной артели <...>; с Дата по Дата работала зоотехником-селекционером в совхозе «<...>»; с Дата по Дата работала уборщицей в лаборатории контрольно-измерительных приборов <...> завода «<...>».

    Обращаясь в суд, истец полагает, что имеет право на получение земельного пая размером <...> га, расположенного на земельного участка с кадастровым №, при реорганизации совхоза «<...>», правопреемником которого является СП «<...>».

    Судом установлено, что совхоз «Алябьевский» был реорганизован в СКП «<...>» постановлением администрации <...> № от Дата «О регистрации Устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «<...>». Впоследствии Дата было создано ООО «<...>», которое являлось правопреемником КСП «<...>».

В Дата при реорганизации совхоза «<...>» в долевую собственность граждан, проживающих на территории <...> сельского поселения и работающих в совхозе «<...>» была предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по <...> сельскому поселению. В связи с чем были утверждены списки лиц, наделяемых долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по <...> га.

В указанный список истец Караваева М.Я. включена не была.

Земельный участок, в состав которого входят земельные доли граждан при реорганизации совхоза «<...>» расположен по адресу: <адрес> и имеет кадастровый №.

    Как следует из материалов дела совхоз «<...>» был реорганизован в КСП «<...>» решением исполнительного комитета <...> районного Совета народных депутатов № от Дата. Впоследствии в Дата КСП «<...>» было реорганизовано в СПК «<...>», которое в Дата было ликвидировано.

    Эти обстоятельства подтверждаются копией решения исполнительного комитета <...> районного Совета народных депутатов № от Дата, копией постановления главы администрации <...> № от <...>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СПК «<...>».

    При реорганизации земли совхоза «<...>» были переданы в общую собственность трудового коллектива КСП «<...>». Всем лицам, имевшим право на получение в собственность земли совхоза в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от Дата, предоставлялась в собственность бесплатно земельная доля. Для этого формировались и утверждались уполномоченными органами списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, на основании которых гражданам выдавались свидетельства о праве на землю. По КСП «<...>» размер земельной доли был определен <...> га.

    Эти обстоятельства подтверждаются копией решения исполнительного комитета <...> районного Совета народных депутатов № от Дата, копией списка владельцев земельных паев КСП «<...>».

Земельный участок, в состав которого входят земельные доли граждан при реорганизации совхоза «<...>» расположен по адресу: <адрес> и имеет кадастровый №.

    Из трудовой книжки истца следует, что она работала в совхозе «<...>».

    В связи с тем, что Караваева М.Я. в совхозе «<...>» не работала, она не была включена в списки лиц, имеющих право на земельные доли из земель КСП «<...>», согласованному с Главой <...> сельской администрации <...> и утвержденному Председателем районной приватизационной комиссии.

Свидетельство на землю на имя Караваевой М.Я. не выдавалось, что истцом не оспаривалось.

Из пояснений истца следует, что ей было известно, что в связи с реорганизацией совхоза граждане наделялись земельными долями, однако, она в списки на получение земельных долей включена не была, при этом никаких претензий не предъявляла, поскольку в земельном пае не нуждалась. Необходимость наделения земельной долей стало в Дата в связи с нуждаемостью в земельном участке для выпаса овец.

    Как установлено судом, истец Караваева М.Я. на момент реорганизации совхоза «<...>», его работником не являлась, как не являлась пенсионером совхоза и работником, занятым в сфере обслуживания, ввиду чего не была включена в список на получение свидетельства на право собственности на земельную долю.

    Более того, ни действовавшее ранее, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, позволяющей пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата №.

При таких обстоятельствах администрацией <...> сельского поселения <...> обоснованно отказано Караваевой М.Я. в предоставлении земельной доли, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Караваевой М.Я. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Караваевой М.Я. к администрации <...> сельского поселения <...> о признании неправомерным отказа в выделении земельного пая и обязании предоставить земельный пай отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2016 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова