Решение по делу № 2-993/2021 от 14.12.2020

72RS0014-01-2020-009139-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                       11 февраля 2021 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средства аудиозаписи гражданское дело № 2-993/2021 по иску Акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» к Чуклиной Ирине Эдуардовне о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения,

установил:

    Акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (далее по тексту истец, АО «УСТЭК» либо Общество) обратилось в суд с иском к Чуклиной И.Э. о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения. Требования мотивированы тем, что                               в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 18.12.2017                   № 1186 «О присвоении акционерному обществу «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в г. Тюмени» АО «УСТЭК» назначено единой теплоснабжающей организацией на территории города Тюмени в зоне деятельности с кодом 001. Распоряжением Департамента тарифной                         и ценовой политики Тюменской области от 27.12.2017 № 764/01-21                      «Об установлении тарифов» истцом установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям города Тюмени. В соответствии                   с п. 113 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, Общество при присвоении ему статуса единой теплоснабжающей организации направляет подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения. Согласно п. 114 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, лица, получившие проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения и при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны, направив единой теплоснабжающей организации. Руководствуясь указанными нормами права, истец направил ответчику подписанный со своей стороны проект договора теплоснабжения № Т-38001 от 03.05.2018 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> офис, владельцем которого является Чуклина И.Э., однако до настоящего времени договор теплоснабжения ответчик с истцом не заключила, в связи с чем                             АО «УСТЭК» просит обязать Чуклину И.Э. заключить с Обществом договор теплоснабжения № Т-38001 от 03.05.2018 на условиях оферты истца, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

    В судебном заседании представитель истца АО «УСТЭК» –                 Садуев Б.М. на удовлетворении иска настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика Чуклиной И.Э., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск АО «УСТЭК» не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчик Чуклина И.Э. с 20.11.2008                  по настоящее время является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) (л.д. 22-23).

Из материалов дела следует, что указанное помещение является подвальным помещением, что подтверждается копией акта обследования помещения подвала от 06.08.2018 (л.д. 69), копиями фотографий (л.д. 71, 72, 73, 74, 75), копией решения Калининского районного суда г. Тюмени                  от 29.10.2018 (л.д. 76-80) и приобщенной в судебном заседании копией акта обследования подвального помещения от 11.02.2021.

03.05.2018 ответчику истцом был направлен проект договора теплоснабжения № Т-38001 от 03.05.2018 с приложениями с предложением подписать данный договор, либо представить истцу протокол разногласий (л.д. 13-18, 19, 20, 21), однако, как установлено судом, указанный проект договора ответчиком не был подписан, при этом протокол разногласий                     в адрес истца ответчиком направлен не был, что сторонами по делу                              не оспаривается.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, заключения договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями,                  а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров, установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации                  от 08 августа 2012 года № 808.

Пунктами 113, 114 данных Правил установлено, что организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения. Лица, получившие                   от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Пунктом 1 статьи 421, пунктами 1, 2, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней            со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта                  . В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо                        об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения             в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с данным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием                         о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении                          к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии                  у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность                 и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи                   445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание            и т.п.) (п. 1).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя                         из положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя)                         (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации               от 25 декабря 2018 года N 49).

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

В соответствии с абз. 3 п. 6 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

По смыслу п.п. 1 и 3 ст. 426, а также п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

Учитывая, что обязанной стороной публичного договора – договора теплоснабжения является теплоснабжающая организация, с требованием                 о понуждении к заключению публичного договора в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации может обратиться собственник жилого или нежилого помещения, тогда как АО «УСТЭК» по отношению                               к потребителю таким правом не наделено.

Вместе с тем ни Гражданский Кодекс Российской Федерации,                         ни федеральный закон не содержит обязанности собственника нежилого помещения по заключению в письменной форме договора энергоснабжения.

Следовательно, энерго- и теплоснабжающая организация, будучи обязанной стороной, лишена возможности требовать в судебном порядке понуждения недобросовестного потребителя к заключению договора энергоснабжения или теплоснабжения.

Положения ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность понуждения к заключению договора только                в случаях, установленных Гражданским Кодексом, законом и добровольно принятым обязательством.

При этом фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), и данные отношения должны рассматриваться как договорные в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается.

Согласно абз. 5 п. 6 Правил N 354 в случае отсутствия у потребителя             в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Таким образом, Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах                  и жилых домов урегулированы последствия уклонения потребителя                          в нежилом помещении от заключения договора энергоснабжения.

Доводы иска в целом направлены на доказывание наличия обязанности ответчика по внесению платы за теплоснабжение, тогда как вопрос оплаты потребителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения предметом настоящего дела не является.

Фактически спор между сторонами возник в связи с разногласиями относительно наличия у ответчика обязанности по внесению платы                        за тепловую энергию в ситуации, когда в принадлежащем ему нежилом помещении отсутствуют системы отопления (отопительные приборы).

Учитывая изложенное, поскольку право требовать понуждения ответчика, как потребителя услуг, у истца, как теплоснабжающей организации, отсутствует, как отсутствует и обязанность у ответчика                     по заключению такого договора в письменном виде в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, закона или принятых на себя обязательств, а при наличии фактических договорных отношений между сторонами по делу не достигнуто соглашение о передаче спора                               об урегулировании разногласий на разрешение суда, так как доказательств обратного в деле не имеется; по настоящему делу спор относительно условий договора теплоснабжения не заявлен, суд приходит к выводу об отказе                    в удовлетворении иска АО «УСТЭК» к Чуклиной И.Э. о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения.

Между тем, с доводами ответчика в письменных возражениях о том, что в принадлежащем ей нежилом помещении отсутствуют отопительные приборы (радиаторы отопления), в связи с чем на нее не может быть возложена обязанность по оплате отопления, суд согласиться не может.

Нежилое помещение в многоквартирном доме – помещение                           в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением                           и не включено в состав общего имущества собственников помещений                     в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные                            и пристроенные помещения (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года ( Правила № 354)).

Согласно «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному                     и введенному в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года                 № 543-ст, «многоквартирный дом» – это оконченный строительством                      и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 года № 491),                   с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха                      в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями,             и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен                       в действие Приказом Росстандарта от 30 июня 2015 года № 823-ст).

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 30-П, специфика многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой каждое жилое или нежилое помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, обусловливает, по общему правилу, невозможность отказа собственников               и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме                            от коммунальной услуги по отоплению и тем самым – невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии; соответственно, обязанность по внесению платы                       за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения                             не связывается с самим по себе фактом непосредственного использования этого помещения собственником или пользователем.

Таким образом, учитывая, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях технические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) и при отсутствии радиаторов отопления в отдельном помещении обеспечивают теплоотдачу (обогрев) жилого/нежилого помещения.

При таких обстоятельствах отказ собственников спорных помещений, входящих в тепловой контур многоквартирного дома, от оплаты услуги            по отоплению не допускается.

Правила устанавливают единый порядок расчета платы за отопление вне зависимости от условий отопления и предусматривают обязанность граждан по оплате коммунальной услуги отопления вне зависимости                   от наличия или отсутствия в жилых и нежилых помещениях обогревающих элементов, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, поскольку расчет размера платы, предусмотрены формулами 2, 2(1), 3, 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 учитывает только общую площадь жилого (нежилого) помещения.

Учитывая изложенное, при наличии проходящей через помещение ответчика централизованной внутридомовой системы отопления, что подтверждается материалами дела, ответчик не может быть освобождена               от обязанности по оплате отопления даже при отсутствии в указанном помещении отопительных приборов (радиаторов отопления), что, однако                 не относится к предмету настоящего спора.

Ввиду того, что в удовлетворении иска АО «УСТЭК» отказано, в связи с чем решение состоялось в пользу ответчика, суд на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца                               о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины за подачу иска                  в суд в размере 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                                           «О теплоснабжении», Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах                      и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ст.ст. 12, 35, 55, 56, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» к Чуклиной Ирине Эдуардовне            о возложении обязанности по заключению договора теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья                        Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 11.02.2021.