Решение по делу № 12-316/2016 от 13.04.2016

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 25 мая 2016года

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Соколовский А.Ю.

с участием представителя заявителя ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» Кикоть Н.В., действующей на основании доверенности № от дата года

представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в <адрес> Косыгиной Е.Г., действующей на основании доверенности № от дата,

при секретаре Гречкиной А.И.

рассмотрев жалобу ГУП СК «Старополькоммунэлектро» на постановление от дата. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> Косыгиной Е.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от дата. по делу об административном правонарушении №, вынесенным главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> Косыгиной Е.Г., ГУП СК Старополькоммунэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

ГУП СК «Старополькоммунэлектро» с указанным постановлением не согласилось и представило жалобу, в которой указало, что данное постановление считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ст.212, ст. 213 Трудового кодекса РФ «обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» на предприятии были проведены обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодический медицинский осмотры работников, а именно заключены и выполнены:

-       договор № от дата с ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая психиатрическая больница №1 (Прием, осмотр, консультация) врача-психиатра в рамках проведения обязательных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда);

-       договор № от дата. с ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» (медицинское освидетельствование врачом -психиатром-наркологом);

- договор № от дата. с НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ставрополь ОАО «Российские железные дороги» (медицинские услуги по проведению периодического медицинского осмотра).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых. Данный приказ предусматривает «скрининговый» осмотр одним врачом-наркологом и одним врачом-психиатром с целью выявления общих медицинских противопоказаний (алкоголизм, токсикомания, наркомания) к допуску к работам, предусмотренных п.48 Приложения №3 Приказа №302н.

Согласно п.38 Приказа N 302н, в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, указанные лица направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения.

В № по результатам проведенного медосмотра врачом-психиатром и врачом-наркологом работникам были выданы справки установленной формы, которые передавались во врачебную комиссию НУЗ «Узловая поликлиника на станции Ставрополь ОАО «Российские железные дороги», которая по результатам проведенного периодического осмотра (обследования) предоставила заключительный акт от дата<адрес> акту, все работники, прошедшие периодический медицинский осмотр, получили заключение «годен/годна».

Врачом-психиатром и (или) наркологом лица с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов не выявлены, соответственно направления для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения врачом-психиатром и (или) наркологом не выдавались.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с учетом положений закона РФ от 02.07.1992г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а именно, согласно ч. 1 ст. 23 психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи, ч.2 ст. 23 указывает на то, что психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение.

В связи с тем, что при проведении периодического медицинского осмотра все работники были признаны пригодными, медицинских противопоказаний не выявлено, основания для направления на психиатрическое освидетельствование у работодателя не было.

Кроме того, на основании Постановления Федеральной энергетической комиссии РФ от 05 декабря 2001г. № 72/4 «О включении (исключении) организаций в (из) реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе» ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» включен в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. В тариф на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» в состав экономически обоснованных расходов на 2016г. не включены расходы на проведение психиатрического освидетельствования работников предприятия. По предварительным расчетам сумма расходов на проведение психиатрических освидетельствований составит 10 млн. рублей. Такая сумма обусловлена количеством работников предприятия и ограниченным количеством комиссий в Ставропольском крае, имеющим право проводить психиатрическое освидетельствование (г. Буденновск, Невинномысск, Пятигорск), которые располагаются вне мест расположения предприятия и его филиалов.

ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» считает, что в процессе рассмотрения дела и при вынесении постановления не были всесторонне и в полном объеме исследованы и учтены все вышеперечисленные обстоятельства.

На основании вышеизложенного, просит постановление Государственной инспекции труда в Ставропольском крае
№ от датаг. в отношении ГУП СК

«Ставрополькоммунэлектро» о назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Представитель заявителя Кикоть Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Косыгина Е.Г. в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы отказать, считает доводы жалобы необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ Правительством РФ издано Постановление Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, которым утверждены «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности» (далее – Правил).

Согласно Правилам обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие виды деятельности или работающие в условиях, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Из указанного перечня следует, что работники, допущенные к работам, непосредственно связанным с движением транспорта, работам на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах обязаны проходить психиатрическое освидетельствование в установленном порядке.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится не реже один раз в пять лет в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психиатрического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению руководителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Кочерги А.В. от дата № в ГУП «Ставрополькоммунэлектро» (юридический адрес и место нахождения <адрес>) была проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных правовых нормативных актов. В ходе проведения проверки начальником отдела, главным государственным инспектором труда ГИТ в СК установлен ряд серьезных нарушений, согласно которым ГУП «Ставрополькоммунэлектро» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Так в ходе проверки выявлены нарушения, которые указаны в акте от дата № - не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работникам предприятия такие как: 10 водителей и токарь.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления административного материала в отношении ГУП «Ставрополькоммунэлектро».

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Косыгиной Е.Г. № от дата ГУП «Ставрополькоммунэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере №.

Вина ГУП «Ставрополькоммунэлектро» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от дата, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от дата, предписанием от дата №.

Совершенное ГУП «Ставрополькоммунэлектро» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГУП «Ставрополькоммунэлектро» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ГУП «Ставрополькоммунэлектро» в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Таким образом, постановление от дата № о признании ГУП «Ставрополькоммунэлектро» виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении штрафа в сумме № рублей является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», не основаны на нормах трудового и административного законодательства, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от дата, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Косыгиной Е.Г., о привлечении ГУП «Старополькоммунэлектро» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГУП «Старополькоммунэлектро» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение десяти суток.

Судья А.Ю. Соколовский