Решение по делу № 12-47/2021 от 11.01.2021

К делу № 12-47/2021

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2021 г.           г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х.,

с участием:

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Вдовиной О.Ю., Сидоренко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФССП по РА Сидоренко Дмитрия Олеговича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. №.30-684/2020 от 17.12.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель руководителя УФССП по РА Сидоренко Д.О. обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. 001/04/7.30-684/2020 от 17.12.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, которым он, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Просил отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. №.30-684/2020 от 17.12.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении него, и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании Сидоренко Д.О. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Вдовина О.Ю. просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить без изменения обжалуемое постановление.

Выслушав доводы представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения, подтверждается материалами дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. 001/04/7.30-684/2020 от 17.12.2020г был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Так, в соответствии с материалами дела, заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «zakupki.gov.ru» ДД.ММ.ГГГГ размещены извещение и документация аукциона на приобретение дренажных помп для системы кондиционирования, начальная цена контракта – 34440 рублей, источник финансирования – федеральный бюджет. Аукционная документация утверждена 20.08.2020г.

Должностным лицом утверждена документация об электронном аукционе на приобретение дренажных помп для системы кондиционирования с нарушением требований, предусмотренных ч.8 ст. 34, п. ч.3 ст. 66 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд».

Согласно представленной заказчиком информации ответственным за утверждение аукционной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок является Сидоренко Д.О.

Вышеуказанные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в противоправных деяниях, которые выражаются в утверждении конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определении содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 4.1 комментируемой статьи, содержащих сведения, не соответствующие требованиям закона.

Совершение Сидоренко Д.О.. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о назначении административного наказания 001/04/7.30-684/2020 от 17.12.2020г, протоколом №.30-684/2020 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган вменил ему в вину утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях Сидоренко Д.О. формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, ущерб федеральному бюджету не причинен, негативные материальные последствия для заказчика, участников закупки и общества не наступили, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея Женетль А.Ш. №.30-684/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя УФССП по РА Сидоренко Дмитрия Олеговича - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить заместителя руководителя УФССП по РА Сидоренко Дмитрия Олеговича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                      подпись А.Х.Хуаде

УИД 01RS0№-13

Подлинник находится в материалах дела №

В Майкопском городском суде РА