Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1897/2022 от 15.02.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИН 03MS0048-012021-001789-27

№ 16-1897/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    8 апреля 2022 года    город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Исмагиловой Гузели Ульфатовны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети»,

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка         № 3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее также ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного       частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Исмагилова Г.У. в интересах ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также Правила предоставления коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 25 марта 2021 года № 1191 проведена проверка ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», по результатам которой 16 апреля       2021 года выдано предписание № 21-408-004 об устранении до 28 мая 2021 года нарушений, а именно: произвести корректировку размера платы по услуге «отопление» за 2019 год в соответствии с пунктом 42(2) Правил предоставления коммунальных услуги и исходя из площади жилых и нежилых помещений (97,4 кв.м.) в многоквартирном доме        № <адрес> на общую сумму 24 980 рублей 88 копеек; произвести определение размера платы по услуге «отопление» по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома № <адрес> в соответствии с абзацем 2      пункта 42(1) формулы 3(2) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг с учетом площади всех жилых и нежилых помещений с начала отопительного сезона 2019-2020 года; произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге «отопление» с начала отопительного сезона 2019-2020 года исходя из разницы излишне фактически начисленного размера платы и рассчитанной в соответствии с абзацем 2 пункта 42(1) формулы 3(2) Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг, с учетом площади всех жилых и нежилых помещений.

В ходе проверки исполнения указанного предписания № 21-408-004, проведенной должностным лицом с 4 июня по 2 июля 2021 года на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 2 июня 2021 года № 2436, выявлено невыполнение в установленный срок до 28 мая 2021 года вышеназванного предписания.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 2 июля 2021 года № 21-2436-408.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе предписанием от 16 апреля 2021 года № 21-408-004; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 2 июня 2021 года № 2436; актом проверки от 2 июля 2021 года № 21-2436-408; протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2021 года и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Законность предписания государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 16 апреля 2021 года № 21-408-004 сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что собственники отдельных помещений в многоквартирном доме № <адрес> обществу не известны, в связи с чем им не могут быть выстелены платежные документы, не свидетельствуют о невозможности перерасчета платы за оказанные услуги в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг и исполнения предписания.

Ссылки жалобы на то, что общество 21 мая 2021 года обращалось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, поскольку не обладало сведениями о всех собственниках помещений многоквартирного дома, не свидетельствуют о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, срок исполнения предписания по указанным обществу причинам не продлялся, оснований полагать, что при этом права юридического лица были затронуты, не имеется.

Утверждения жалобы о том, что общество является ресурсоснабжающей организацией и не может выступать в качестве субъекта вмененного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Часть 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, выданного в пределах его полномочий в целях устранения нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

То обстоятельство, что общество не является управляющей организацией, не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, правового значения для квалификации действий общества в данном случае не имеет.

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, в том числе услуги по предоставлению тепловой энергии (отопления).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции. части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан мирового судьи судебного участка № 5 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 августа 2021 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети», оставить без изменения, а жалобу защитника Исмагиловой Гузели Ульфатовны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                      Н.В. Волынчук