Решение по делу № 5-12/2016 от 22.01.2016

дело № 5-12/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Козьмодемьянск                                                   26 января 2016 года                                          

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Кулаковский детский сад «Солнышко» (сокращенное наименование - МБДОУ детский сад «Солнышко»), расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по фактическому месту нахождения органа государственного контроля (надзора) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> Эл, <адрес>) при рассмотрении представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» протокола оценки измерений фактических факторов №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом МБДОУ детский сад «Солнышко», допущено нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно- гигиенических мероприятий: не обеспечены безопасные условия труда на рабочем месте пользователя ПЭВМ в методическом кабинете а именно: уровень электромагнитных полей (ЭМП), создаваемые ПЭВМ на рабочем месте пользователя ПЭВМ по напряженности электромагнитного поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц и диапазоне от 2-400 кГц составили: на рабочем месте пользователя ПЭВМ с монитором LG - делопроизводителя ФИО1 в методическим кабинете на высоте 1 м от пола в диапазоне от 5 ГЦ до 2 кГЦ - 141 В/м при временных допустимых уровнях (далее - ВДУ) - 25 В/м, что превышает ВДУ на 116 В/м, в диапазоне от 2 до 400 кГЦ - 2,69 В/м при ВДУ - 2,5 В/м, что превышает ВДУ на 0,19 В/м,, что является нарушением ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 25, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования персональным электронно-вычислительными машинами и организация работы подтверждается протоколом оценки измерений фактических факторов №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>». Электромагнитные поля обладают высокой биологической активностью. Длительная работа в условиях воздействия электромагнитных полей, превышающих допустимые уровни, создает угрозу развития дегенеративных процессов центральной нервной системы, опухоли мозга, гормональных заболеваний, характеризуется так же расстройствами сердечно-сосудистой системы и проявляется в астеническом симптомокомплексе, сосудисто-вегитативных нарушениях ваготонического типа (гипотония, брадикардия, изменение проводимости сердца), нарушениях функционального состояния анализаторов.

По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в <адрес> ФИО2 составлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный материал в отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» передан по подведомственности на рассмотрение в Горномарийский районный суд.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад «Солнышко» Большакова О.А. с наличием указанных нарушений согласилась.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в <адрес> Громова Э.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что указанные в протоколе нарушение являются существенными, просила в качестве санкции применить административное приостановление деятельности.

Выслушав участников судебного рассмотрения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено по материалам дела, в результате проведенной плановой выездной проверки юридического лица МБДОУ детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, выявлены нарушения п. 7.1 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», ст. 11, ч.ч 1, 2 ст. 25, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБДОУ детский сад «Солнышко» в нарушении требований санитарного законодательства РФ подтверждается протоколом оценки измерений физических факторов №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в бездействии юридического лица всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

На основании определения главного государственного санитарного врача в <адрес>, в Горномарийском, Юринском и <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» переданы для рассмотрения в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ) с монитором LG на рабочем месте делопроизводителя ФИО1 в методическим кабинете МБДОУ детский сад «Солнышко» запрещена с 15 часов 00 мин ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлиять на здоровье и жизнь работников юридического лица, для предотвращения выявленного правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности МБДОУ детский сад «Солнышко» по эксплуатации ПЭВМ с монитором LG на рабочем месте делопроизводителя ФИО1 в методическим кабинете по адресу - <адрес> Эл, <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Кулаковский детский сад «Солнышко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ) с монитором LG на рабочем месте делопроизводителя ФИО1 в методическим кабинете по адресу - <адрес> Эл, <адрес>, сроком на двадцать суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее постановление направить в <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или получения его копии.

Судья                                                                                              Мельников С.Е.