Решение по делу № 12-2/2019 от 11.10.2018

Дело № 12-2/2019 УИД 29RS0014-01-2018-005045-19
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	16 января 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Туфанова А.Н. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Вдовина А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/3,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Вдовина А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/3 открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «СМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ОАО «СМП» Туфанов А.Н. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в суд.

Жалобу мотивирует отсутствием в действиях ОАО «СМП» состава вмененного административного правонарушения. Указал, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, вина ОАО «СМП» в неисполнении содержащихся в нормативных актах требований отсутствует.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, выслушав защитника ОАО «СМП» Туфанова А.Н., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <Дата> в 09 часов 18 минут на теплоходе «Механик Пустошный» (при стоянке судна у причала <№> лесозавода <№>) произошло падение матроса ОАО «СМП» Черепанова С.Ю. с крышки трюма на главную палубу судна с высоты 2,3 метра, который выполнял работу по несению вахты у трапа судна.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от <Дата> <№>, выданному ГБУЗ АО АОКБ, у Черепанова С.Ю. тяжелая сочетанная травма.

По результатам расследования тяжелого несчастного случая на производстве, помимо несоблюдения работником Черепановым С.Ю. трудового распорядка и дисциплины труда, выразившегося в нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения, что является нарушением п.52 Устава службы на судах министерства морского флота, утвержденного приказом ММФ от <Дата> N6, п.1.12 Инструкции по охране труда для матроса транспортного судна ИОТ 001-97, утвержденной <Дата> исполнительным техническим директором ОАО «СМП», «Политики компании в отношении употребления алкоголя и наркотиков» процедуры СУБ ОАО «СМП» <№> «Наставление по управлению безопасностью», утвержденной <Дата> генеральным директором, и несоблюдения работником Черепановым С.Ю. требований охраны труда, выразившиеся в нарушении п.п.8.2 «Должностных обязанностей матроса», утвержденных генеральным директором ОАО «СМП» <Дата>, п.39 Устава службы на Судах министерства морского флота, утвержденного приказом ММФ от <Дата> N 6, п.1.8 Инструкции по охране труда для матроса транспортного судна, утвержденной <Дата> исполнительным техническим директором ОАО «СМП», должностными лицами Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе выявлены нарушения, допущенные со стороны работодателя – ОАО «СМП».

В частности установлено неотстранение от работы (допуск к работе) работодателем работника, находящегося в алкогольном опьянении, что является нарушением ст.76 ТК РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ, «Политики компании в отношении употребления алкоголя и наркотиков» процедуры СУБ ОАО «СМП» <№> «Наставление по управлению безопасностью», утвержденной <Дата> генеральным директором, а также отсутствие со стороны работодателя контроля за требованиями охраны труда, выразившиеся в нарушении п.56 Устава службы на судах министерства морского флота, утвержденного приказом ММФ от <Дата> N6, п.141 Устава службы на судах министерства морского флота, утвержденный приказом ММФ от <Дата> N6, п.64 Устава службы на судах министерства морского флота, утвержденный приказом ММФ от <Дата> N6.

Между тем, согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану труда и здоровья людей (ст. 7, 20, 37 Конституции РФ). Законодательство о труде направлено на охрану труда и здоровья людей.В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; обеспечивать безопасность и условия груда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

За допущенные нарушения с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «СМП» должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№>-ИЗ/3 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Доводы защитника ОАО «СМП» Туфанова А.Н. об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения в связи с принятием всех зависящих мер по соблюдению требований действующего законодательства, подлежат отклонению в силу следующего.

Факт совершения ОАО «СМП» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «СМП», обладая всеми организационно-распорядительскими функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности и будучи обязанным обеспечивать безопасность и условия труда, не предприняло всех необходимых мер по их соблюдению, что привело к тяжелому несчастному случаю на производстве.

Таким образом, ОАО «СМП» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание назначено ОАО «СМП» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного наказания и назначения наказания в виде предупреждения, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматриваю, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Вдовина А.А. о назначении административного наказания от <Дата> <№>-ИЗ/3 оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Туфанова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева