Решение по делу № 33а-7035/2021 от 24.06.2021

Судья Табола К.В.    

Докладчик Кошелева А.П.

№ 2а-1083/2021

№ 33а-7035/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  13 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Певиной Е.А., Коневой Ю.А.

при секретаре Митрофановой К.Ю.

с участием прокурора Юрченковой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Искитимской межрайонной прокуратуры Вдовиченко И.С. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 05 мая 2021 года, которым административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» к Александрову Александру Дмитриевичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., заключение прокурора Юрченковой С.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Александрова Александра Дмитриевича сроком до погашения судимости - 19.10.2021 года с административными ограничениями: обязать являться в Межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» для регистрации 1 (один) раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование требований указано, что Александров Александр Дмитриевич 05.06.2013 осужден Искитимским районным судом Новосибирской области по ч. 2 ст. 162 УК РФ на срок 2 года 9 месяцев лишения свободы; 09.01.2017 осужден Искитимским районным судом Новосибирской области по ч. 2 ст. 158 УК РФ на срок 2 года лишения свободы с испытательным сроком 2 года.

19.10.2015 Александров А.Д. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания за совершение тяжкого преступления, 22.10.2015 поставлен на профилактический учет. Срок погашения судимости-19.10.2021 года.

В течение одного года Александров А.Д. привлекался к административной ответственности: 07.02.2021 года по ст. 20.20 КоАП РФ; 07.02.2021 года по ст. 20.1 КоАП РФ.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 05.05.2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом постановлено установить административный надзор в отношении гражданина Александрова Александра Дмитриевича, 29.09.1993 г.р., на срок до 19.10.2021, т.е. до срока погашения судимости с административными ограничениями:

Обязать явкой в Межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский» для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора в отношении Александрова Александра Дмитриевича, 29.09.1993 г.р. исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

С указанным решением суда не согласился прокурор, участвующий в деле, в апелляционном представлении просит исключить из резолютивной части решения суда фразу «если это не связано с трудовой деятельностью».

В обоснование апелляционного представления ссылается на положения ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, и указывает, что относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, графика его рабочего времени представлено не было. При таких обстоятельствах, оснований устанавливать временные исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства Александрову А.Д. не имелось.

На основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Постанавливая решение об удовлетворении требований административного иска, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлены обстоятельства, являющиеся основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Так, удовлетворяя заявление и устанавливая за Александровым А.Д. административный надзор с возложением административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что Александров А.Д. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, что подтверждено приговором от 05 июня 2013 года. Срок погашения судимости Александрова А.Д. – 19.10.2021 года.

Кроме того, Александров А.Д. в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 ч.1, ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Установленные судом первой инстанции в отношении Александрова А.Д. административные ограничения чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Александровым А.Д. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем, постанавливая решение, судом не учтено следующее.

Перечень административных ограничений, которые возможно установить поднадзорному лицу, приведен в статье 4 Федерального закона, является исчерпывающим.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление судом в обжалуемом решении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, с условием – если это не связано с трудовой деятельностью, не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и приведенным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, поскольку доказательств факта трудоустройства Александрова А.Д. с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, с режимом работы в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания устанавливать исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства.

С учетом изложенного, доводы апелляционного представления заслуживают внимания, решение суда подлежит изменению в указанной выше части.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 05 мая 2021 года изменить в части, исключив из абзаца 4 резолютивной части решения суда фразу «если это не связано с трудовой деятельностью».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное представление старшего помощника прокурора Искитимской межрайонной прокуратуры Вдовиченко И.С. удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи