Решение по делу № 2-468/2018 от 26.06.2018

Дело № 2-468/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 18 октября 2018 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Закировой Илсояр Рифкатовны к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» и Закирову Рафаилю Разаковичу о признании частично недействительными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан и распоряжения руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, об исключении бывшего супруга из учетного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, о признании утратившим право владения и пользования недвижимым имуществом,

У С Т А Н О В И Л :

И.Р. Закирова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее – Фонд), социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» и Р.Р. Закирову об исключении бывшего супруга из учетного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

В обоснование иска указано, что на основании договора социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Фондом истице и ее детям – третьим лицам М.И. Тугушевой (добрачная фамилия Билалова) и Э.И. Гафуровой (добрачная фамилия Билалова) была представлена квартира № в доме № по <адрес>. Номер учетного дела семьи №. Истица и ее дети на регистрационном учете по указанному адресу состоят с ДД.ММ.ГГГГ. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки предоставлена всем участникам договора, в том числе и бывшему супругу И.Р. Билалову, который впоследствии отказался и был исключен из учетного дела. В дальнейшем в учетное дело и в протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры был включен Р.Р. Закиров, с которым ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи брак между истицей и ответчиком Р.Р. Закировым расторгнут. Ответчик Р.Р. Закиров в спорной квартире не проживает, не вносит платежей по договору социальной ипотеки, не несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Фондом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района в удовлетворении ее заявления об исключении Р.Р. Закирова из учетного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры было отказано.

По этим основаниям истица просила исключить бывшего супруга Р.Р. Закирова из учетного дела семьи № и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

В последующем истица в увеличение заявленных исковых требований просила также признать частично недействительным протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № в части решения о включении Р.Р. Закирова в учетный номер семьи №, признать частично недействительным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года за № 185-р «Об утверждении списка в количестве 29 семей Сабинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки Республики Татарстан с присвоением уникального учетного кода заявителю и внесении изменения в учетные дела семей по программе «Социальная ипотека» в части включении Р.Р. Закирова в учетный номер семьи №, признать Р.Р. Закирова утратившим право владения и пользования недвижимым имуществом – спорной квартирой, указав в обоснование, что ответчик Р.Р. Закиров с заявлением о включении в учетное дело семьи № не обращался (л.д. 34, 82 – 83, 161 – 162).

В судебном заседании истица И.Р. Закирова поддержала свои требования в последнем варианте.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев, действующий на основании доверенности, в суде иск не признал.

Ответчик Р.Р. Закиров в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск признал.

Представитель ответчика – некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, иск не признала по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление (л.д. 46 – 49, 86 – 88, 184 – 185).

Ответчик – социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» о месте и времени разбирательства дела надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, требования истицы не оспорил.

Третьи лица М.И. Тугушева и Э.И. Гафурова в судебное заседание не явились, направили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить иск.

Третье лицо И.Р. Билалов о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, требования истицы не оспорил.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

По смыслу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» определено, что под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан

Пунктами 2.4 и 2.5 указанных Правил определено, что заявитель – житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

Согласно пункту 7 названных Правил для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки заявитель, в том числе, подает заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим правилам и порядку на имя Главы органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя юридического лица по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи. Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осуществляется органами местного самоуправления в месячный срок со дня подачи заявления.

Органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями организаций, формируют учетное дело (пункт 8 Правил).

Пунктом 9 упомянутых Правил определено, что рассмотрение заявлений заявителей для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки осуществляется общественными жилищными комиссиями.

Судом установлено, что распоряжением Руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан за № 206-р от ДД.ММ.ГГГГ семья И.Р. Билалова в составе из 4 человек, а именно заявитель И.Р. Билалов, супруга И.Р. Билалова (истец, ныне И.Р. Закирова), дочери М.И. Билалова (ныне М.И. Тугушева) и Э.И. Билалова (ныне Э.И. Гафурова), признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (л.д. 97 – 98). Семье присвоен учетный №.

ДД.ММ.ГГГГ между социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующим от имени специализированной организации – Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, с одной стороны, и И.Р. Билаловым, И.Р. Билаловой, М.И. Билаловой и Э.И. Билаловой, с другой, заключен договор социальной ипотеки № (л.д. 99 – 104).

ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан по результатам рассмотрения заявления И.Р. Билалова об исключении из состава семьи заявителя в связи с расторжением брака с И.Р. Билаловой принято решение об удовлетворении данного заявления И.Р. Билалова, а также о включении в учетное дело нового супруга Р.Р. Закирова в связи с заключением брака с И.Р. Билаловой и об изменении фамилии И.Р. Билаловой на И.Р. Закирову, что подтверждается протоколом заседания данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 109 – 117).

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года за № 185-р утвержден список в количестве 29 семей Сабинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки Республики Татарстан с присвоением уникального учетного кода заявителю и внесены изменения в учетные дела семей по программе «Социальная ипотека», в том числе в учетный номер семьи истицы № (л.д. 108).

На основании решения мирового судьи судебного участка № по Сабинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей и ответчиком Р.Р. Закировым ДД.ММ.ГГГГ прекращен (л.д. 8).

Право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с вышеприведенными Правилами, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, носит заявительный характер, предусматривающий, в том числе обращение гражданина с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Между тем, по утверждению истицы И.Р. Закировой и ответчика Р.Р. Закирова они с заявлениями о включении Р.Р. Закирова в учетное дело семьи в органы местного самоуправления и общественную комиссию по жилищным вопросам не обращались.

Ответчиками – Фондом и Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района эти доводы истицы и ответчика Р.Р. Закирова допустимыми доказательствами не опровергнуты, заявления этих лиц суду не представлены.

Кроме того, из вышеназванного протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ за № также следует, что предметом рассмотрения этой комиссии было лишь заявление И.Р. Билалова об исключении его из состава семьи заявителя в связи с расторжением брака с И.Р. Билаловой, обращений других членов семьи не было.

При таких данных, когда ответчик Р.Р. Закиров включен в учетное дело семьи № в нарушение требований Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о признании частично недействительным протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 12 декабря 2012 года за № 56 в части решения о включении Р.Р. Закирова в учетный номер семьи №, о признании частично недействительным распоряжения руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года за № 185-р в части включении Р.Р. Закирова в учетный номер семьи № и об исключении Р.Р. Закирова из учетного дела семьи № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При оценки довода представителя ответчика – Фонда о пропуске истицей срока исковой давности в части требований о признании частично недействительными протокола заседания общественной комиссии и распоряжения руководителя исполкома, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По утверждению истицы, о наличии этих документов ей стало известно лишь при рассмотрении настоящего гражданского дела. Объективных данных, опровергающих данный довод истицы, и свидетельствующих о том, что об указанных документах ей было известно задолго до обращения в суд, ответчиками не представлены и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания пропущенным истицей установленного законом трёхгодичного срока исковой давности.

Разрешая требование истицы об исключении Р.Р. Закирова из протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, суд исходит из следующего.

В соответствии с условиями договора социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ участники договора обязаны подписать протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры (п.п. 3.1.3 – 3.1.5).

Согласно ответу Фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № на судебный запрос, протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры не подписан истицей И.Р. Закировой, ответчиком Р.Р. Закировым, М.И. Тугушевой, Э.И. Гафуровой и ФИО9 (внучкой истицы), и представить в суд данный протокол не представляется возможным (л.д. 146, 181).

Принимая во внимание, что в договор социальной ипотеки № соответствующие изменения о включении ответчика Р.Р. Закирова в число его участников не внесены, что протокол заседания общественной комиссии и распоряжение руководителя Исполнительного комитета в части включения Р.Р. Закирова в учетный номер семьи являются частично недействительными и, когда данное лицо подлежит исключению из учетного дела семьи, суд приходит к выводу о том, что Р.Р. Закиров не может быть включен в протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, и соответственно подлежит исключению.

Требование истицы о признании ответчика Р.Р. Закирова утратившим право владения и пользования спорной квартирой № в <адрес>, по мнению суда, подлежит отклонению, поскольку необходимые изменения в договор социальной ипотеки № о включении ответчика в число участников этого договора внесены не были, протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры им подписан не был, в связи с чем у него не возникло права владения и пользования этой квартирой.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Закировой Илсояр Рифкатовны к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан, некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечному потребительскому кооперативу «Строим будущее» и Закирову Рафаилю Разаковичу о признании частично недействительными протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан и распоряжения руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, об исключении бывшего супруга из учетного дела семьи и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, о признании утратившим право владения и пользования недвижимым имуществом удовлетворить частично.

Признать частично недействительным протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 12 декабря 2012 года за № 56 в части решения о включении Закирова Рафаиля Разаковича в учетный номер семьи №.

Признать частично недействительным распоряжение руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от 15 декабря 2012 года за № 185-р «Об утверждении списка в количестве 29 семей Сабинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки Республики Татарстан с присвоением уникального учетного кода заявителю и внесении изменения в учетные дела семей по программе «Социальная ипотека» в части включении Закирова Рафаиля Разаковича в учетный номер семьи №.

Исключить Закирова Рафаиля Разаковича из учетного дела семьи № и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2018 года.

Судья Р.Я. Шафигуллин