Решение по делу № 2-339/2016 (2-5268/2015;) от 24.06.2015

№ 2-339/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 27 января 2016 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Воронова А.В. к Войсковой части № 7486 внутренних войск МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Воронов А.В. обратился в суд с административным иском к Войсковой части У о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что в период прохождения военной службы в войсковой части он и его супруга Воронова А.П. были обеспечены жилым помещением по программе «Государственные жилищные сертификаты». Впоследствии брак между ними был расторгнут, в связи с чем в октябре 2013 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако данный рапорт рассмотрен не был. В феврале 2015 года, после увольнения с военной службы, он обратился к командиру войсковой части с заявлением о разъяснении ему движения рапорта от октября 2013 года, в результате чего ему был дан ответ от 00.00.0000 года о том, что согласно книге регистрации рапортов в адрес войсковой части его рапорт в 2013 году не поступал, кроме того, ранее он уже был обеспечен жильем. Считает бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии действий по регистрации рапорта и его рассмотрению, незаконным. Просит в качестве восстановительной меры его прав возложить на командира войсковой части обязанность рассмотреть его рапорт от октября 2013 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание административный истец Воронов А.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, доверил представлять свои интересы своему представителю Коротких Н.С., который в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Войсковой части У внутренних войск МВД России Иванов Д.В. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что в 2013 году рапорт Воронова А.В. о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в войсковую часть не поступал, истец к командиру войсковой части с указанным рапортом также не обращался, на жилищной комиссии войсковой части вопрос о постановке Воронова А.В. на жилищный учет не рассматривался. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском.

Выслушав представителя административного истца Воронова А.В. – Коротких Н.С., представителя административного ответчика Войсковой части У внутренних войск МВД России – Иванова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации» при обращениях военнослужащий руководствуется законодательством Российской Федерации и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 106, 116, 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части (приложение N 4) и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу. При личном приеме письменное обращение (предложение, заявление или жалоба) регистрируется в установленном порядке. Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) ведется и хранится в штабе воинской части (органе военного управления).

Судом установлено, что Воронов А.В. проходил военную службу в Войсковой части У внутренних войск МВД России, приказом Командующего войсками Сибирского регионального командования У л/с от 00.00.0000 года он был уволен с военной службы на основании п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (досрочно по собственному желанию при наличии уважительных причин).

00.00.0000 года Воронов А.В. обратился к командиру войсковой части У с заявлением о предоставлении ему информации о результате рассмотрения ранее поданного им в октябре 2013 года рапорта о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

00.00.0000 года Врио командира войсковой части У дан ответ Воронову А.В. о том, что в октябре 2013 года он к командованию войсковой части с рапортом о постановке на жилищный учет не обращался, в Книге регистрации рапортов военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, сведения о рапорте отсутствуют, на жилищной комиссии вопрос о постановке его на жилищный учет не рассматривался; кроме того, ранее он был обеспечен жилым помещением по программе «Государственные жилищные сертификаты» как член семьи военнослужащего войсковой части У – Вороновой А.П.; повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания действующим законодательством не предусмотрено (л.д. 7).

Рассматривая требования Воронова А.В. о признании незаконным бездействия командира войсковой части У, выразившегося в отсутствии действий по регистрации его рапорта от октября 2013 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также в отсутствии действий по рассмотрению указанного рапорта, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Так, суду не представлено доказательств обращения Воронова А.В. в октябре 2013 года с рапортом к командиру войсковой части У либо к председателю жилищной комиссии войсковой части. Напротив, из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебных заседаниях 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, справки, выданной начальником квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 7486 от 00.00.0000 года, представленных административных ответчиком книги регистрации рапортов военнослужащих, нуждающихся в предоставлении (улучшении) жилищных условий квартирно-эксплуатационной службы тыла войсковой части 7486, книги учета письменных обращений следует, что Воронов А.В. в 2013 году с рапортом о постановке на жилищный учет не обращался.

Согласно п. 118 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению обращений (предложений, заявлений или жалоб). Для проведения такой проверки приказом соответствующего командира (начальника) создается комиссия. По результатам работы комиссии составляется аналитическая справка, которая хранится совместно с материалами по организации работы с обращениями (предложениями, заявлениями или жалобами) в делах воинской части.

Как следует из аналитических справок комиссий, созданных для проведения внутренних проверок состояния работы по рассмотрению обращений, в 2013 году обращений (рапортов) Воронова А.В. о постановке его на жилищный учет в воинскую часть не поступало.

Из пояснений свидетеля А9., данных в судебном заседании 00.00.0000 года, следует, что она, являясь прапорщиком войсковой части 7486, приказом командира войсковой части от 00.00.0000 года с 00.00.0000 года была назначена на должность ответственного исполнителя (по жилищному обеспечению) тыла, занимает данную должность до настоящего времени; в ее должностные обязанности входит, в том числе, обязанность по принятию всех поступающих в службу документов, ведение Книги регистрации учетных документов; рапорт Воронова А.В. о постановке его на жилищный учет в период с октября 2013 года и до настоящего времени не поступал, в противном случае имелась бы соответствующая регистрационная запись; в случае принятия рапорта командиром войсковой части при личном приеме данный рапорт на основании п. 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации был бы зарегистрирован в Книге учета письменных обращений, однако запись о регистрации рапорта отсутствует.

Кроме того, в судебном заседании 00.00.0000 года представителем административного ответчика было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о признании бездействия незаконным.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с тем, что на основании п. 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации рапорт подлежал рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации, регистрация обращения на основании п. 119 Дисциплинарного устава должна была быть произведена в Книге учета письменных обращений в срок не более трех суток, принимая во внимание то обстоятельство, что из пояснений представителя истца следует, что Воронов А.В. обратился с рапортом к командиру войсковой части в октябре 2013 года (точную дату он не помнит), то о нарушении прав истцу должно было быть известно 00.00.0000 года, в связи с чем именно с этой даты следует исчислять срок для обращения в суд с настоящим иском. Трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском истек 00.00.0000 года, однако Воронов А.В. подал иск 00.00.0000 года, то есть по истечении установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного также не подлежат удовлетворению требования истца, заявленные в целях устранения нарушения прав последнего, о возложении на командира войсковой части 7486 обязанности рассмотреть его рапорт от октября 2013 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Воронова А.В. к Войсковой части № 7486 внутренних войск МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2016 года.