Решение по делу № 2а-4089/2021 от 18.06.2021

                                                                                                                   Дело-№а-4089/2021

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года                                                                                  <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при помощнике судьи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании отказа в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческой объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородские делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка», участок 888а, выраженный в уведомлении Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-26-1136/21 и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить муниципальную услугу – выдать ФИО1 постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка», участок 888а,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>». В обоснование исковых требований указано, что 26.08.2020г. через ГАУ РД "МФЦ в РД" в <адрес> было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого общества, некоммерческого объединения без проведения торгов на территории <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка», участок 888а. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №.17-МФЦ-6910/20 с указанием основанием для отказа. Решением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3966/2020 уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №.17-МФЦ-6910/20 было признано незаконным, суд обязал МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» повторно рассмотреть ранее поданное заявление. На основании возбужденного исполнительного производства был получен ответ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-26-1136/21 согласно которому административный истец уведомлен, что предоставить ему испрашиваемую муниципальную услугу не предоставляется возможным в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно непредставления протокола общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Данный отказ в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги считает незаконным.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», извещенное о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направило.

Административный ответчик - Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», извещенная о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, согласно членской книжке садовода ФИО1 принят в члены садоводческого товарищества "Перестройка" ДД.ММ.ГГГГ                           с предоставлением земельного участка №а, площадью 500 кв.м.

Распоряжением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 935-СРЗУ утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – 05:40:000081; площадью 500 кв.м; адрес (местоположение): <адрес>,                              с/т «Перестройка», участок 888а; вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель - земли населённых пунктов.

Уведомлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-26-1136/21 в приобретении вышеуказанного земельного участка, без проведения торгов в собственность бесплатно отказано со ссылкой на предоставление неполного пакета документов, а именно непредставления протокола общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"                    до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

По смыслу вышеприведенных норм права, члену садоводческого, огороднического некоммерческого объединения бесплатно в собственность мог быть передан только предоставленный по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, земельный участок.

Между тем, доказательства, которые бы устанавливали распределение земельного участка ФИО1 в садоводческом товариществе "Перестройка", в материалы дела не представлены. Отсутствует выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества "Перестройка" либо иной документ устанавливающий распределение земельного участка.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ, выраженный в уведомлении Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-26-1136/21 соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, доказательств нарушения прав ФИО1 оспариваемым отказом не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании отказа в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческой объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородские делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка», участок 888а, выраженный в уведомлении Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.01-26-1136/21 и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» предоставить муниципальную услугу – выдать ФИО1 постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Перестройка», участок 888а, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев