Решение по делу № 2-70/2018 от 08.05.2018

Дело № 2-70/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

рп. Тамала 24.05.2018 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Антоновой М.В.

при секретаре Егоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обратилась в Тамалинский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав следующее.

Постановлением главы администрации Тамалинского района Пензенской области от 13.02.1995 года № 27 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев) коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - предоставлены в собственность земельные доли общей площадью 9,0 га. Комитетом по земельным ресурсам Тамалинского района ФИО2, ФИО3, ФИО32, ФИО4, ФИО5 выданы свидетельства на право собственности на землю. Собственники земельных долей на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области умерли: ФИО2-14.06.2003 года, ФИО3-27.12.1993 года, ФИО31.-10.07.1996 года, ФИО4- 20.01.2000 года, ФИО5- 21.08.1994 года. Все дольщики умерли на территории Тамалинского района Пензенской области. Собственники земельных долей на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены в том числе ФИО2, ФИО3, Гришин М.Д., ФИО4, ФИО5 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № 100 от 23.12.2011 года, в информационном бюллетене «Сельские ведомости » Ульяновского сельсовета № 46 от 23.12.2011 года, а также размещен на информационном щите Ульяновского сельсовета, расположенном по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, с. Ульяновка, ул. Новая, д.4/1. 27.04.2012 года в газете «Пензенская правда» № 31 было опубликовано сообщение с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли ФИО2, ФИО3, ФИО29., ФИО4, ФИО5 в администрацию Ульяновского сельсовета от кого-либо не поступали. На назначенное на 08.06.2012 года общее собрание участников долевой собственности из участников долевой собственности никто не явился. Поэтому в соответствии с п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание признано несостоявшимся и список невостребованных долей не утвержден. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101 в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Администрацией Ульяновского сельсовета утвержден список невостребованных долей постановлением администрации от 18.12.2012 № 50-п. В данный список вошли в том числе невостребованные земельные доли на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области следующих умерших собственников: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приложение №1 к постановлению № 50-п от 18.12.2012). На основании изложенного, просит суд прекратить право общей долевой собственности каждого на невостребованную земельную долю площадью по 9,0 га с оценкой в 632,0 баллогектаров на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области, следующих граждан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за муниципальным образованием Ульяновский сельсовет Тамалинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области общей площадью 45 га с оценкой в 3160 баллогектаров.

    Определением Тамалинского районного суда Пензенской области от 18.11.2015 года производство по настоящему делу в части исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО35, ФИО4 прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Определением Тамалинского районного суда Пензенской области от 24.05.2018 года производство по настоящему делу в части исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 прекращено в связи с отказом представителя истца от иска и принятия его судом.

В судебном заседании представитель истца администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области – глава администрации Егоров В.Ю., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, частично, отказавшись от исковых требований к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5, поскольку земельная доля того перешла по наследству к его родственникам. Ранее 18.11.2015 года представитель администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области частично отказался от исковых требований к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО36, ФИО4. Исковые требования в отношении земельной доли ФИО3 просил удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тамалинского района Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание также не явился. В письменном заявлении, представленном в суд, представитель администрации Тамалинского района Пензенской области Фролова М.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель Управления Росреестра по Пензенской области Криштопина Е.В., действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Так же в данном отзыве указала, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права муниципальной собственности Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области на основании решения суда от 18.11.2015 года на невостребованные земельные доли на землях СПК им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области. Муниципальное образование Ульяновский сельсовет Тамалинского района пензенской области за регистрацией права на основании указанного решения суда не обращалось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Конакова М.Д., Петречук А.А., будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Попова Н.Н. и ее представитель - адвокат Пензенской областной коллегии адвокатов Свечников И.А., представивший удостоверение № 870 и ордер № 1148 от 08.05.2018 года, в судебном заседании также не возражали против удовлетворения требований администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3; против прекращения производства по делу в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО5 в связи с отказом представителя истца от иска не возражали.

Суд, выслушав мнения представителя истца администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Егорова В.Ю., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Поповой Н.Н. и ее представителя – адвоката Свечникова И.А., принимая во внимание письменные заявление представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тамалинского района Пензенской области Фроловой М.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Криштопиной Е.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В силу положений частей 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенной Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    На основании части 2 вышеуказанной статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Судом установлено, что Постановлением главы Тамалинской районной администрации Пензенской области от 13.02.1995 года № 27 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев) коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было предписано оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев) коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова, а на имя умерших собственников земельных долей (паев) (приложение № 3 к постановлению) свидетельства на право собственности на землю выдавать по мере обращения их наследников по закону или по завещанию.

    Постановлением главы Тамалинской районной администрации от 05.01.1993 года № 3 утвержден размер земельной доли (пая) каждого собственника земельной доли (пая) коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова, который составляет: общая площадь земельной доли (пая) – 9 га., в том числе, пашни – 8,4 га., пастбищ – 0,6 га., что равняется 632 баллогектарам по кадастровой оценке.

    На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и вышеуказанного постановления главы администрации Тамалинского района Пензенской области от 13.02.1995 года № 27 ФИО3 была включена в списки собственников земельных долей (паев) коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова и ей была предоставлена в общую долевую собственность земельная доля площадью 9,0 га., в том числе, пашни – 8,4 га., пастбищ – 0,6 га. с оценкой в 632 баллогектара, на землях коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области.

    Комитетом по земельным ресурсам Тамалинского района на имя вышеуказанного гражданина было выдано свидетельство на право собственности на землю: на имя ФИО3 - свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IХ ПЕО-27 № 227563 (регистрационная запись № 8683 от 16.07.1998 года).

    Свидетельство на имя ФИО3 было зарегистрированы в Комитете по земельным ресурсам Тамалинского района после смерти указанного гражданина, однако данное обстоятельство не влияет на право собственности ФИО3 на указанную выше земельную долю, поскольку данный гражданин был включен в списки собственников земельных долей и земельная доля на ее имя была выделена при приватизации земли коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области.

    В судебном заседании было установлено, что земельная доля ФИО3 не была передана в аренду, и никто не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд.

    Право ФИО3 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Пензенской области от 23.03.2015 года № 58/001/001/2015-8460.

    В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 17712310 кв.м. кадастровой стоимостью 123029599,4 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира – Березовский сельсовет, СПК им. Корсакова, Пензенская область, Тамалинский район.

Из архивной справки архивного сектора администрации Тамалинского района Пензенской области № 601 от 12.07.2013 года следует, что согласно решению Малого Совета Тамалинского районного Совета народных депутатов № 117 и протоколу общего собрания № 1 от 22.02.1992 года колхоз «Путь к коммунизму» 17.12.1992 года реорганизован в КСХП имени Корсакова; по распоряжению главы Тамалинской районной администрации № 380-р от 27.12.1999 года и на основании протокола общего собрания № 2 от 16.12.1999 года КСХП имени Корсакова 27.12.1999 года реорганизовано в СПК имени Корсакова (основание фонд 1, опись 1; фонд 113, опись 1).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.07.2013 года подтверждено, что СПК имени Корсакова Тамалинского района Пензенской области 25.06.2009 года прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией по решению Арбитражного суда Пензенской области.

    Следовательно, администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО3

    Администрацией Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» (в ред. Закона Пензенской области от 30.06.2011 года № 2090-ЗПО) 23.12.2011 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 100) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории коллективного сельхозпредприятия им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области.

    Так же этот Список был опубликован в информационном бюллетене «Сельские ведомости» Комитета местного самоуправления Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области № 46 от 23.12.2011 года и размещен на информационном щите, расположенном на территории Ульяновского сельсовета по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, с. Ульяновка, ул. Новая, д. 4/1. 27.04.2012 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 31) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, СПК им. Корсакова, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Аналогичное объявление было опубликовано в информационном бюллетене «Сельские ведомости» Комитета местного самоуправления Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, и размещено на информационном щите, расположенном на территории Ульяновского сельсовета по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, Ульяновка, ул. Новая, д. 4/1.

    В указанный Список включена, в том числе, ФИО3

    08.06.2012 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, СПК им. Корсакова, не состоялось по причине отсутствия кворума (полная неявка участников общей долевой собственности), в связи с чем собрание признано несостоявшимся, что следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности СПК им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области от 08.06.2012 года.

    Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Постановлением администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от 18.12.2012 года № 50-п был утвержден список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования на территории муниципального образования Ульяновский сельсовет согласно приложению № 1 (список невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК им. Корсакова), которое является неотъемлемой частью постановления.

    В судебном заседании было установлено, что возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступали.

    Наследники собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как уже было указано выше, в случае не утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, его вправе утвердить орган местного самоуправления.

    Указанным постановлением администрации Ульяновского сельсовета был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, в том числе, ФИО3 Следовательно, с 18.12.2012 года земельная доля указанного гражданина признана невостребованной.

Из сообщения Территориального отдела ЗАГС Тамалинского района Управления ЗАГС Пензенской области № 788/36-101 от 13.10.2015 года следует, что имеется следующая запись акта о смерти: № 129 от 28.12.1993 года о смерти ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти: 27.12.1993 года.

Наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось, что подтверждается сообщением нотариуса Тамалинского района Пензенской области от 22.10.2015 года № 533.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельными долями. При указанных обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ФИО3 может быть признана невостребованной.

    На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю на землях СПК им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области; и признать на указанную невостребованную земельную долю право муниципальной собственности за муниципальным образованием Ульяновский сельсовет Тамалинского района Пензенской области.

    Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Поскольку ответчик по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

    Прекратить право собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю на землях СПК им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области площадью по 9,0 га. с оценкой в 632 баллогектара.

    Признать за муниципальным образованием Ульяновский сельсовет Тамалинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю на землях СПК им. Корсакова Тамалинского района Пензенской области общей площадью 9,0 га. с оценкой в 632 баллогектаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья М.В. Антонова