Решение от 10.11.2023 по делу № 12-154/2023 от 31.08.2023

            дело № 12-154/2023

            25RS0039-01-2023-002170-30

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2023 года                                    с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Прыткова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгополова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг. Владивостока зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Надеждинского района Приморского края Рогалева А.Е. от №

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. прокурора Надеждинского района Приморского края Рогалева А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (№) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ.

На указанное определение Долгополовым О.А. подана жалоба в Надеждинский районный суд, в которой просит определение и.о. прокурора Надеждинского района Приморского края Рогалева А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (№) отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает на несогласие с выводом о том, что в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.6 Ко АП РФ, так как до настоящего времени с подписными листами кандидат в депутат Думы Надеждинского муниципального района ФИО6 не ознакомлен.

В судебном заседании Долгополов О.А. настаивал на доводах жалобы, дополнительно указал, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с подписными листами ФИО6, но ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 15 мин. обратился к ФИО4 с просьбой ознакомиться с данными листами второй раз, ФИО4 ему отказал, указав, что уже ознакомлен с ними ДД.ММ.ГГГГ, повторно ознакамливать его не будет. Полагает, тот факт, что листы находились на проверке у другого члена рабочей группы Ибрагимовой не соответствуют действительности, листы находились в сейфе у председателя ТИК. Действительно ДД.ММ.ГГГГ подготовил справку, с учетом проверки подписных листов ФИО6, но считатет ее неполной, так как не ознакомился с подписными листами ФИО6 повторно. До настоящего времени с подписными листами он так и не ознакомлен.

Представитель органа прокуратуры в судебное заседание не явился, уведомлен.

Из представленных суду материалов следует, что в прокуратуру Надеждинского района поступило обращение Долгополова О.А. №) о нарушении прав заявителя председателем ТИК Надеждинского района и привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.6 КоАП РФ.

По результатам проверки заявителю дан ответ, а также вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Надеждинского района Приморского края Рогалева А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (№)

Так, согласно п. «г» ч. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным кодексом Приморского края, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.

В целях проведения указанной проверки принято решение территориальной избирательной комиссии Надеждинского района от 17.06.2023 №74/421 «О рабочей группе по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов на выборах депутатов Думы Надеждинского муниципального района седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» (далее – Решение ТИК №). Указанным решением определен состав рабочей группы по проверке избирательных документов. Проверка осуществляется всеми членами рабочей группы, имеющими равные права.

Кроме того, пунктом 1 Решения ТИК № участникам избирательного процесса установлено время для ознакомления с документами, непосредственно связанными с выборами: с 15.00 до 17.00 в рабочие дни, с 11.00 до 12.00 в выходные (праздничные дни).

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, Решением ТИК № не установлен порядок, сроки предоставления документов для ознакомления.

В ходе опроса сотрудником прокуратуры председателя ТИК Надеждинского района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 17:15 Долгополов О.А. обратился секретарю, а затем к председателю ТИК с просьбой о незамедлительном ознакомлении с подписными листами кандидата в депутаты Думы Надеждинского муниципального района ФИО6

Секретарем и председателем ТИК Долгополову О.А. разъяснено, что в данный момент подписные листы ФИО6 находятся на проверке у члена Рабочей группы – ФИО5, в связи с чем не могут быть представлены для ознакомления незамедлительно.

Частью 1 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования, получение которых предусмотрено законом.

При этом не разъясняется, что подразумевается под «своевременным» получением информации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что законодательно не определен временной промежуток, в течение которого заявитель должен быть ознакомлен с соответствующими избирательными документами, отказ в незамедлительном ознакомлении с подписными листами кандидата в депутаты Думы не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Долгополов О.А. знакомился с подписными листами кандидата в депутаты Думы Надеждинского муниципального района ФИО6, что подтверждается записью в журнале регистрации времени ознакомления с документами членов ТИК Надеждинского района.

ДД.ММ.ГГГГ Долгополовым О.А. в ТИК Надеждинского района предоставлена справка о проверке подписных листов кандидатов, в которой отражены сведения о всех подписных листах кандидатов в депутаты, в том числе ФИО6, что свидетельствует о том, что он ознакомлен с подписными листами указанных кандидатов.

Таким образом, Долгополовым О.А. реализовано право на получение информации, предусмотренной п. «г» ч. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С учетом изложенного, при рассмотрения обращения Долгополова О.А. прокурором объективно не установлено оснований для возбуждения дела об административным правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.6 КоАП РФ в отношении ФИО4, ввиду отсутствия в его действия состава указанного правонарушения.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого должностным лицом процессуального решения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных прокурором обстоятельств дела не является правовым основанием к отмене принятого им процессуального решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ (№) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░