Решение по делу № 2-3922/2022 от 07.07.2022

04RS0№-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    12 августа 2022 г.                                                                     <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Мункуевой Т.Б., с участием истца Базарова А.Г., его представителя Цыжиповой У.Г., представителей ответчиков Митыповой Е.В., Мужановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Базарова А. Г. к <адрес>, Правительству Республики Бурятия, Администрации <адрес>, Министерству социальной защиты населения по <адрес>, Министерству финансов Республики Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать <адрес> предоставить ему на состав семьи 1 человек, включая супругу Базарову Т.Ц., жилое помещение вне очереди, как гражданину, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения по <адрес>, Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебном заседании истец Базаров А.Г. и его представитель Цыжипова У.Г. исковые требования поддержали, суду пояснили, что Базаров А.Г. является инвали<адрес>-й группы с ДД.ММ.ГГГГ, страдает эпилеписей - тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание в одной квартире с родственниками невозможно. В настоящее время проживает в квартире сестры и её семьи вместе с супругой и сыном, всего 7 человек. Состоит на учете у невролога. Нуждается в постоянном постороннем уходе. Его заболевание входит в перечень тяжелых форм, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ получил извещение от <адрес> о постановке на учет, очередь №, с составом семьи 1 человек. Однако истец вправе получить жилое помещение вне очереди, как лицо, страдающее тяжелой формой хронических заболеваний. На учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве малоимущего Базаров А.Г. не состоит, поскольку его супруга имеет стабильный ежемесячный доход, не позволяющий признать его таковым. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация <адрес> Мужанова Н.А. возражала против заявленных требований, поскольку государственное полномочие по обеспечению жилыми помещениям граждан, страдающими тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное с ними проживание в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, в установленном законом порядке муниципальному образованию городской округ «<адрес>» не передано. Истец не признан малоимущим в установленном законном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика Правительства Республики Бурятия Митыпова Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Учитывая, что истец не признан малоимущим, просит в иске отказать.

Представители ответчиков Министерства финансов Республики Бурятия Меркулова С.А. Министерства социальной защиты Жанчибон С.Б., <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Базаров А.Г. является инвали<адрес> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире с родственниками невозможно, на него распространяются положения Приказа Минздрава РФ от 29.11.2012 г. № 987 Н « Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире с родственниками невозможно».

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Базаров А.Г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории " граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире с родственниками невозможно», с составом семьи 1 человек, очередь 6565.

Также установлено, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве малоимущего Базаров А.Г. в установленном законом порядке не обращался.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определением категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

         К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

         Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункты 1 и 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права истца, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди на основании п.3 ч 2 ст.57 ЖК РФ.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (статья 17). До 01.01.2005г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 01.01.2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3); определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4).

Поскольку ЖК РФ и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Учитывая, что Базаров А.Г. с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве малоимущего в установленном законом порядке не обращался, соответствующее решение не принималось, условия для реализации положений ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют, оснований для возложения обязанности на ответчиков предоставить ему жилое помещение суд не усматривает. В этой связи исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Базарова А. Г. к <адрес>, Правительству Республики Бурятия, Администрации <адрес>, Министерству социальной защиты населения по <адрес>, Министерству финансов Республики Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                           Болотова Ж.Т.