Решение по делу № 2-384/2020 от 19.12.2019

№ 2-384 (2020)

24RS0002-01-2019-006169-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года                                                              г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Левичевой О.Ю.

при секретаре Шабаевой Е.А.

с участием процессуального истца- помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Глушкова М. А. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки и понуждении к возобновлению предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Глушкова М.А. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> (далее – УСЗН администрации <адрес>, Управление) о признании незаконным решения по прекращению предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по факту нарушения социальных прав инвалида в части принятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что Глушков М.А. является инвали<адрес> группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему назначены меры социальной поддержки. В связи с образовавшейся задолженностью за коммунальные услуги, предоставление Глушкову М.А. мер социальной поддержки прекращено с 01.10.2018г. Принятое ответчиком решение является незаконным и ущемляет его права. В связи с чем, просит признать незаконным решение УСЗН Администрации <адрес> о прекращении с 01.10.2018г. предоставления мер социальной поддержки Глушкову М.А., предусмотренных абз. 13 и 14 ст.17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязать УСЗН администрации <адрес> возобновить Глушкову М.А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3).

ДД.ММ.ГГГГ Ачинский городской прокурор уточнил заявленные исковые требования в интересах Глушкова М.А. С учетом того обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по принятию решения о предоставлении, приостановлении и возобновлении предоставления субсидий, компенсаций и дополнительных мер поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг переданы КГКУ «Управление социальной защиты населения», просит обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» возобновить Глушкову М.А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Определением суда от 23.12.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес> (л.д.1).

В судебном заседании представитель процессуального истца –помощник Ачиского городского прокурора Малиновская Р.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям. Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки Глушкову М.А., предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» возобновить Глушкову М.А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Материальный истец Глушков М.А., будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением (л.д. 59), в суд не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика - ликвидационной комиссии УСЗН Администрации <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения (л.д. 59) в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в соответствии с которым по заявленным исковым требованиям возражал (л.д. 23-25).

Представитель ответчика – КГКУ «Управление социальной защиты населения», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебного извещения (л.д. 59,60) в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв по делу в соответствии с которым против удовлетворения заявленных исковых требований возражал. Указал, что в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» управление социальной защиты населения администрации <адрес> находится в стадии ликвидации. При этом КГКУ «Управление социальной защиты населения» не является правопреемником УСЗН <адрес>. КГКУ «Управление социальной защиты населения» исполняет предусмотренные Уставом функции и оказывает государственные услуги на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемые истцом решения УСЗН <адрес> о прекращении с 01.10.2018г. предоставления Глушкову М.А. мер социальной поддержки, не является решением КГКУ «УСЗН», учреждение не участвовало в правоотношениях, возникших между Глушковым М.А. и УСЗН <адрес>, не было наделено полномочиями по назначению, отказу в назначении, приостановке, прекращению мер социальной поддержки. Каких – либо обращений от Глушкова М.А. в КГКУ «УСЗН» не поступало, права последнего учреждение не нарушало. Правовые и процессуальные основания для привлечения КГКУ «УСЗН» в качестве соответчика по настоящему делу отсутствуют. В остальной части отзыв ответчика повторяет доводы, изложенные представителем ликвидационной комиссии УСЗН администрации <адрес> (л.д. 63-64).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики <адрес>, уведомленный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 59), в суд не явился, заявлений и возражений не представил.

Представитель третьего лица Администрации <адрес>, уведомленный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 59), в суд не явился, согласно письменного отзыва возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.41).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Глушкова М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые федеральным законам противоречить не могут.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Социальная поддержка указанной категории граждан предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно п. 14 указанной нормы инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий, каковыми согласно ст. 1 Закона признаются средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Как установлено по делу, Глушков М.А. является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2007 № об установлении инвалидности по трудовому увечью бессрочно (л.д. 7).

Глушков М.А. проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, квартал 7Б <адрес> (л.д.9), принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (1/2 доли) (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Глушков М.А. обратился в УСЗН администрации <адрес> с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду (л.д.6).

Протоколом от 21.09.2009г. Глушкову М.А. назначены с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату электроэнергии, жилищной услуги, отопления, холодного и горячего водоснабжения, санитарной очистки, водоотведения, ремонта жилья, капитальному ремонту, получаемых по адресу: <адрес>, квартал 7Б <адрес> (л.д. 10,11).

Из представленного скриншота лицевого счета жилищно-коммунальных услуг усматривается, что по состоянию на декабрь 2018 года у Глушкова М.А. образовалась непогашенная задолженность по оплате коммунальных услуг перед ООО «Теплосеть» в размере 3910,71 руб. (л.д.14).

В связи с наличием указанной задолженности на основании протоколов от 12.09.2018г. Глушкову М.А. с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено предоставление мер социальной поддержки (л.д.15,16), о чем в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации <адрес> было направлено уведомление, с предложением погасить образовавшуюся задолженность либо заключить соглашение о реструктуризации долга и представить в Управление соответствующие документы в течение месяца (л.д.16а).

На основании протоколов закрытия от ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ истцу было прекращено в связи имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг и не предоставлением соглашения о реструктуризации долга (л.д. 18,19), о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Глушкова М.А. было направлено соответствующее уведомление (л.д. 16б).

Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. <адрес> №, установлены ст.20.1 указанного Закона, согласно п.3 которого предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении им условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц, и в силу п. 4 указанной нормы прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в ст.ст. 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 20.<адрес> «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» действие настоящего пункта, предусматривающего условия принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения, законодательный орган <адрес> исключил право на принятие органами местного самоуправления <адрес> решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N7-2934, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ст. 20.<адрес> «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» изложена в новой редакции, из нее исключено положение о том, что прекращение предоставления мер социальной поддержки не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как установлено пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2934, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают возможность распространения его действия на отношения, возникшие до введения его в действие.

Из вышеуказанного следует, что к спорным правоотношениям применяется законодательство, действующее на момент принятия оспариваемого решения.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату принятия УСЗН администрации <адрес> решения о прекращении мер социальной поддержки на оплату жилищно – коммунальных услуг Глушкова М.А. в силу действующих на тот период норм закона, правовых оснований не имелось.

Данное обстоятельство не исключает в дальнейшем принятие ответчиком решения в соответствии с актуальными положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2934.

Следовательно, вопреки доводам представителей ответчиков, наличие у Глушкова М.А. по состоянию на декабрь 2018 года задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг не могло являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилищно – коммунальных услуг.

Необоснованной суд признает и ссылку представителей ответчиков на недопустимость ставить в неравное положение инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ, по отношению к аналогичной категории инвалидов, являющихся получателями мер социальной поддержки в силу иных правовых оснований, поскольку невозможность принятия органом местного самоуправления решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки лицам, которым указанные меры назначены в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вытекает из прямого указания на то закона, кроме того, вопрос об оценке прав на получение мер социальной поддержки иных категорий граждан предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Иные доводы представителей ответчиков, приведенные в возражениях на исковое заявление и направленные на толкование норм права, регулирующих условия и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, незаконность оспариваемого истцом решения не опровергают и при установленных судом обстоятельствах не могут быть приняты во внимание в качестве оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что оспариваемое решение УСЗН Администрации <адрес> о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления Глушкову М.А. мер социальной поддержки, назначенных ему в соответствии с положениями п. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является незаконным, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах Глушкова М.А. удовлетворить.

Определяя ответчика, на которого следует возложить обязанность по возобновлению предоставления мер социальной поддержки Глушкову М.А.., суд исходит из следующего.

Учредителем УСЗН администрации <адрес> принято решение о ликвидации юридического лица в срок до ДД.ММ.ГГГГ, создании ликвидационной комиссии под председательством руководителя УСЗН администрации <адрес> – Лозовика С.Ф., что подтверждается копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р. (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № – р), копией листа записи ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-48).

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам; юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» о том, что данное юридическое лицо не является правопреемником УСЗН администрации <адрес>.

Вместе с тем, частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с названным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам (абзац второй части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органами местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Частью 5 статьи 19 названного закона определено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Так, согласно пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан" (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2877) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на момент возникновения спорных правоотношений были наделены государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживая граждан, в частности по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и субсидий с учетом доходов граждан, предусмотренных статьями 2 - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» ограничен датой ДД.ММ.ГГГГ срок, на который исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан. Одновременно п. 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан" дополнен указанием на дополнительное основание для прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий, а именно истечение срока, на который орган местного самоуправления муниципального образования края наделен государственными полномочиями.

    Таким образом, поскольку управление социальной защиты населения администрации <адрес> в лице ликвидационной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ не наделено полномочиями по возобновлению предоставления Глушкову М.А. мер социальной поддержки предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правовые основания для возложения указанной обязанности на данного ответчика отсутствуют.

Приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД созданное ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальных выплат <адрес>» переименовано в КГКУ «Управление социальной защиты населения», одновременно утвержден устав данного юридического лица.

В соответствии с разделом 2 Устава КГКУ «Управление социальной защиты населения» оно создано для оказания услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан. При этом КГКУ «Управления социальной защиты населения» с ДД.ММ.ГГГГ на территории всего <адрес> исполняет функции и оказывает государственные услуги, в том числе по представлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг. Для чего в соответствии с п. 2.ДД.ММ.ГГГГ Устава принимает решение о предоставлении (мотивированном отказе в предоставлении), приостановлении и возобновлении предоставления субсидий, компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, уведомляет граждан о принятом решении (л.д. 51-53).

Таким образом, в силу изложенных выше норм федерального законодательства в результате предусмотренного перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» осуществлена передача уже установленных федеральными законами полномочий от одного уровня публичной власти другому.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности принятого УСЗН администрации <адрес> решения о прекращении предоставления Глушкову М.А. мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, истечение на момент рассмотрения дела срока наделения исполнительно – распорядительных органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения не может рассматриваться как ограничивающее право материального истца на получение соответствующих выплат.

Как следствие, суд полагает необходимым обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» возобновить Глушкову М.А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Глушкова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение управления социальной защиты населения администрации <адрес> о прекращении с 01.10.2018г. предоставление мер социальной поддержки Глушкову М. А. предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<адрес>вое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» возобновить Глушкову М. А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

          Судья                                 О.Ю.Левичева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№ (2020)

24RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Ачинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Левичевой О.Ю.

при секретаре Шабаевой Е.А.

с участием процессуального истца- помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Глушкова М. А. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки и понуждении к возобновлению предоставления мер социальной поддержки,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Глушкова М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение управления социальной защиты населения администрации <адрес> о прекращении с 01.10.2018г. предоставление мер социальной поддержки Глушкову М. А. предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<адрес>вое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» возобновить Глушкову М. А. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз. 13 и 14 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

          Судья                                 О.Ю.Левичева