Решение по делу № 2-1328/2021 от 27.04.2021

Дело № 2-1328/2021

УИД 76RS0023-01-2021-001567-22

Мотивированное решение

составлено 13.10.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительными в части решений, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 в лице представителя по доверенности Вельтмана В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле), с учетом уточнения заявляя требования о признании недействительными в части решений, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска с учетом уточнения указано, что 28.07.2020 г. и 02.03.2021 г. истец обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии, в чем решениями ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле № 244192 от 27.11.2020 г., № 46019/21 от 05.04.2021 г. ей отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. С указанными решениями не согласны в части не включения в специальный стаж истца периодов, указанных, как вынужденные простои, а также, как периоды без уплаты страховых взносов.

С учетом уточнения просит признать недействительными решения ГУ - УПФР в г.Ярославле № 244192/20 от 27.11.2020 г., № 46019/21 от 05.04.2021 г. в части не включения в специальный стаж спорных периодов, отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

с 10.04.2002 по 11.05.2002; с 29.11.2002 по 30.11.2002; с 27.02.2003 по 13.04.2003; с 28.05.2003 по 24.06.2003; с 26.06.2003 по 27.06.2003; с 22.07.2003 по 31.07.2003; с 12.09.2003 по 06.12.2003; с 13.01.2004 по 10.02.2004; с 23.04.2004 по 25.10.2004; с 17.12.2004 по 30.04.2005; с 10.06.2005 по 19.06.2005; с 29.08.2006 по 09.09.2006; с 01.12.2006 по 03.12.2006; с 15.01.2007 по 31.01.2007; с 24.02.2007 по 28.02.2007; с 03.03.2007 по 15.04.2007; с 17.05.2007 по 31.05.2007; с 16.08.2007 по 22.08.2007; с 26.11.2007 по 15.12.2007; с 17.01.2008 по 31.01.2008; с 01.03.2008 по 07.03.2008; с 08.09.2008 по 12.09.2008; с 18.10.2008 по 06.12.2008; с 29.01.2009 по 30.01.2009; с 03.09.2009 по 21.12.2009; с 10.01.2010 по 09.02.2010; с 29.04.2010 по 30.05.2010; с 01.07.2011 по 17.07.2011; с 12.01.2012 по 31.01.2012; с 13.04.2012 по 21.04.2012; с 01.07.2012 по 15.07.2012; с 06.09.2012 по 09.09.2012; с 28.10.2012 по 31.10.2012; с 01.12.2012 по 05.12.2012; с 16.10.2014 по 30.11.2014; с 10.07.2015 по 11.07.2015; с 10.01.2016 по 17.01.2016; с 10.04.2016 по 30.04.2016; с 21.05.2017 по 07.09.2017; с 19.01.2018 по 31.01.2018; 01.03.2018; с 20.05.2018 по 07.06.2018; с 19.05.2019 по 30.05.2019; с 30.08.2019 по 05.09.2019; с 17.01.2020 по 23.01.2020; с 23.03.2020 по 26.03.2020;

11.02.2004; с 11.03.2004 по 14.03.2004; с 26.10.2004 по 17.11.2004; с 01.05.2005 по 09.06.2005; с 20.06.2005 по 26.07.2005; с 01.09.2005 по 18.10.2005; с 01.01.2011 по 10.03.2011; с 14.04.2011 по 19.04.2011; с 08.12.2011 по 31.12.2011; с 31.05.2012 по 30.06.2012; с 06.12.2012 по 31.12.2012; с 01.04.2013 по 30.09.2013; с 17.01.2014 по 25.01.2014; с 16.05.2014 по 30.06.2014; с 22.05.2015 по 09.07.2015; с 28.08.2015 по 30.09.2015; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с 28.07.2020 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности Вельтман В.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении. При этом, уточнил требования и просил признать недействительным в соответствующей части решение № 244192/20 от 27.11.2020 г. с учетом решения о внесении изменений от 04.03.2021 г. Также просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности Каминская А.С. в судебном заседании исковые требования ФИО2 с учетом их уточнения не признала, поддержав представленный письменный отзыв на иск. При этом пояснила, что спорные периоды, заявленные истцом с учетом уточнения к включению в специальный стаж, не включены Управлением в данный стаж истца, поскольку спорные периоды относятся к периоду после регистрации ФИО2 в системе ОПС (14.05.1998 г.), тогда как выписка из ее лицевого счета не содержит сведений о специальном стаже работы за указанные спорные периоды, а содержит по первой группе не включенных периодов указание на простой, а по второй группе не включенных периодов работодателем не производилось начисление страховых взносов за данные периоды. Просила отказать в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Истец ФИО2, 3-и лица – ФКП «Российская государственная цирковая компания», ГУ - Отделение ПФ РФ по Ярославской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. От 3-го лица ГУ - Отделение ПФ РФ по Ярославской области ранее поступил отзыв, согласно которому поддерживают позицию ответчика, просят рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

С учетом явившихся представителей сторон суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителей 3-х лиц.

Выслушав явившихся представителя истца ФИО2 по доверенности Вельтмана В.А., представителя ответчика по доверенности Каминскую А.С., исследовав письменные материалы, а также принятые к обозрению отказное пенсионное дело истца, расчетные книжки ФИО2 (ранее - Туваевой) Н.С. за 1996-2020 г.г., суд считает исковые требования ФИО2 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. № 447 утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, в силу п.2 которого, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет, имеют артисты цирков и концертных организаций, в т.ч., дрессировщики диких зверей.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также подтверждается материалами дела, трудовой книжкой истца, материалами отказного пенсионного дела, что ФИО2 (ранее - Туваева) Н.С. с 01.01.1996 г. принята на работу в Российскую государственную цирковую компанию (объединение) (в настоящее время - ФКП «Российская государственная цирковая компания») по срочному трудовому договору (контракту) на должность артиста-дрессировщика номера "Лабиринт" под руководством М.Симонова, с 07.09.2000 г. номер "Смешанная группа животных "Лабиринт" под руководством М.Рычановой артисткой-дрессировщицей диких зверей; 23.11.2007 г. переведена в структурное подразделение циркового конвейера, номер "Лабиринт" под руководством М.Рычановой на должность артиста-дрессировщика диких зверей,

Согласно оспариваемым решениям от 27.11.2020 г., от 05.04.2021 г., с учетом решения от 04.03.2021 г., ответчиком бесспорно включен ряд периодов работы истца в специальный стаж в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который по мнению ответчика, на 02.03.2021 г. составил 19 лет 11 мес. 28 дн., при требуемом по закону - не менее 20 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО2 ответчиком не включены указанные выше спорные периоды работы, заявленные истцом к включению с учетом уточнения требований, поскольку в эти периоды истец находилась в вынужденных простоях, и выписка из лицевого счета не содержит сведения о специальном стаже в спорные периоды, а кроме того, по второй группе спорных периодов работодателем не производилось начисление страховых взносов за данные периоды.

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона в их совокупности, специальный стаж работника исчисляется, прежде всего, на основании данных трудовой книжки, ответственность за ненадлежащее оформление которых возлагается на работодателя, а не на работника.

Согласно справке ФКП "Российская государственная цирковая компания" от 15.04.2021 г., ФИО2 (Туваева) Н.С. работала и работает по настоящее время, в указанных выше должностях, в т.ч., и в заявленные спорные периоды, с полным рабочим днем, без совмещений, в режиме полной рабочей недели; за время работы учебными отпусками, отпусками без сохранения заработной платы, отпусками по уходу за ребенком не пользовалась, на курсы повышения квалификации не направлялась, что также отражено и в Акте от 06.08.2020 г. № 683/1 по результатам проведенной ГУ - ГУПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области, проверки работодателя.

В соответствии со ст.351 ТК РФ особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха (в том числе перерывов технологического и (или) организационного характера, продолжительности ежедневной работы (смены), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), оплаты труда, в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в случаях, предусмотренных статьями 94, 96, 113, 153, 157 и 268 настоящего Кодекса, также трудовыми договорами.

Перечнем профессий и должностей творчески работников…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 252, к данным работникам отнесены и артисты цирка.

Таким образом, при установлении продолжительности рабочего дня и иных особенностей регулирования труда указанных творческих работников имеют значение локальные нормативные акты конкретной организации.

Положениями об условиях и оплате труда работников цирка, утвержденными президентом Государственной компании Российский цирк 16.12.1993 г., генеральным директором ФКП «Российская государственная цирковая компания» 12.07.2011 г., установлено, что в рабочее время творческих работников засчитывается, в т.ч., время, затраченное на подготовку, проведение и завершение представления (гримирование, костюмировка и др.), время, затраченное на участие в репетициях, включая занятия, тренаж и другие подготовительные работы, время, затраченное на выездных представлениях коллективов «Цирк на сцене» с момента явки ан сборный пункт в установленный срок до приезда в то место, где назначено представление, а также время, затраченное на возвращение к месту нахождения базы коллектива (но не более 7 часов в сутки на проезды в оба конца), время, затраченное на ожидание в случае задержки объявленного представления и продолжительность самого представления, перерывы между представлениями в пределах одного вызова на работу (например, между двумя утренними представлениями), время нахождения в пути, в том числе при сопровождении циркового имущества или животных, по фактической длительности, но не более 7 часов в пути, время, затраченное на упаковку и распаковку, погрузку и разгрузку производственного багажа в связи с переездом из одного циркового предприятия в другое, половина времени, установленного для проведения данного представления или репетиций – в случае, когда работник явился не будучи предупрежденным об отмене представления или репетиции, время, затраченное на видеозапись программы циркового коллектива, приравнивается к репетиции.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО2 находилась на гастролях в соответствии с заключенными договорами (контрактами), одним из условий которых было то, что цирки или организаторы гастролей самостоятельно производят предусмотренные законом выплаты, несут обязательства по начислению и оплате страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно ст.157 ТК РФ если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Таким образом, указанное время для творческих работников, простоем не является и подлежит включению в специальный стаж истца.

Из расчетных книжек ФИО2 (ранее Туваевой) Н.С., которые велись по месту ее работы, следует, что истец, в т.ч., в спорные периоды, работала в должности артиста-дрессировщика в указанных номерах, находилась на репетициях, гастролях, в т.ч., в других цирках, и заработная плата выплачивалась ей по месту выступлений. При этом, спорные периоды, обозначенные работодателем, как периоды простоя, либо как периоды без страховых взносов, оплачены, что также в части подтверждается представленными 3-м лицом - работодателем приказами.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по представлению сведений персонифицированного учета на индивидуальный лицевой счет истца, не может служить основанием к исключению данных спорных периодов из специального стажа истца.

При данных обстоятельствах, все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с изложенным, возражения ответчика о несогласии с заявленными требованиями истца с учетом их уточнения являются несостоятельными в полном объеме, а решения ответчика от 27.11.2020 г. с учетом решения от 04.03.2021 г., от 05.04.2021 г. в оспариваемой части подлежат признанию недействительными.

В связи с изложенным, в силу ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 28.07.2020 г. - со дня первоначального обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения, поскольку именно на указанную дату, с учетом бесспорно установленного ответчиком специального стажа и включения вышеуказанных спорных периодов, истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», более, чем 24 года, что также подтверждается и данными о специальном стаже.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 27.11.2020 г. № 244192/20, с учетом решения от 04.03.2021 г.; от 05.04.2021 г. № 46019/21 в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов, перечисленных ниже, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды: с 10.04.2002 по 11.05.2002; с 29.11.2002 по 30.11.2002; с 27.02.2003 по 13.04.2003; с 28.05.2003 по 24.06.2003; с 26.06.2003 по 27.06.2003; с 22.07.2003 по 31.07.2003; с 12.09.2003 по 06.12.2003; с 13.01.2004 по 10.02.2004; с 23.04.2004 по 25.10.2004; с 17.12.2004 по 30.04.2005; с 10.06.2005 по 19.06.2005; с 29.08.2006 по 09.09.2006; с 01.12.2006 по 03.12.2006; с 15.01.2007 по 31.01.2007; с 24.02.2007 по 28.02.2007; с 03.03.2007 по 15.04.2007; с 17.05.2007 по 31.05.2007; с 16.08.2007 по 22.08.2007; с 26.11.2007 по 15.12.2007; с 17.01.2008 по 31.01.2008; с 01.03.2008 по 07.03.2008; с 08.09.2008 по 12.09.2008; с 18.10.2008 по 06.12.2008; с 29.01.2009 по 30.01.2009; с 03.09.2009 по 21.12.2009; с 10.01.2010 по 09.02.2010; с 29.04.2010 по 30.05.2010; с 01.07.2011 по 17.07.2011; с 12.01.2012 по 31.01.2012; с 13.04.2012 по 21.04.2012; с 01.07.2012 по 15.07.2012; с 06.09.2012 по 09.09.2012; с 28.10.2012 по 31.10.2012; с 01.12.2012 по 05.12.2012; с 16.10.2014 по 30.11.2014; с 10.07.2015 по 11.07.2015; с 10.01.2016 по 17.01.2016; с 10.04.2016 по 30.04.2016; с 21.05.2017 по 07.09.2017; с 19.01.2018 по 31.01.2018; 01.03.2018; с 20.05.2018 по 07.06.2018; с 19.05.2019 по 30.05.2019; с 30.08.2019 по 05.09.2019; с 17.01.2020 по 23.01.2020; с 23.03.2020 по 26.03.2020; 11.02.2004; с 11.03.2004 по 14.03.2004; с 26.10.2004 по 17.11.2004; с 01.05.2005 по 09.06.2005; с 20.06.2005 по 26.07.2005; с 01.09.2005 по 18.10.2005; с 01.01.2011 по 10.03.2011; с 14.04.2011 по 19.04.2011; с 08.12.2011 по 31.12.2011; с 31.05.2012 по 30.06.2012; с 06.12.2012 по 31.12.2012; с 01.04.2013 по 30.09.2013; с 17.01.2014 по 25.01.2014; с 16.05.2014 по 30.06.2014; с 22.05.2015 по 09.07.2015; с 28.08.2015 по 30.09.2015; и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 28 июля 2020 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исае