Решение по делу № 12-27/2021 от 26.08.2021

Дело №12-27/2021

УИД 02RS0002-01-2021-001053-65

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года      с.Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев жалобу Талкыбаевой Любови Ямановны на постановление по делу об административном правонарушении от 19 августа 2021 года по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесенное врио начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельничук Владислава Васильевича, в отношении Талкыбаевой Любови Ямановны,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2021 года врио начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельничуком В.В. в отношении Талкыбаевой Л.Я. вынесено постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Талкыбаева Л.Я. обратилась в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить постановление от 19 августа 2021 года и прекратить производство по данному делу. В обоснование жалобы указала на незаконность вынесенного постановления по следующим основаниям: в микрорайоне ПМК, Кош-Агачского района на реке Чаганка, летом течет река, а к осени она высыхает. В этот промежуток времени все жители микрорайона ПМК возле реки моют ковры, автомашины, стираются, а дети купаются. Нет информационного шита, отражающего, что это водоохранная зона водного объекта с ограничением хозяйственной и иной деятельности, что нельзя мыть ковры, стираться и т.д. Талкыбаева Л.Я. полагает, что в работе Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству есть недоработка, выразившаяся в том, что в летний период нет информации в СМИ, нет рекламных, информационных щитов возле водоохранных объектов. Кроме того, Талкыбаева Л.Я. указывает, что ее соседи и знакомые также мыли паласы и ковры, и она тоже решила это сделать, а если бы был информационный щит, то не осмелилась бы. Полагает, что население должно быть информировано об ограничении хозяйственной и иной деятельности для привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Талкыбаева Л.Я., просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Мельничук В.В., извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного участника процесса.

Изучив и проверив доводы участников судебного рассмотрения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в отношении Талкыбаевой Л.Я., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом истребованы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Талкыбаевой Л.Я.

Старшим УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Кош-Агачскому району Рыспаевым А.М. составлен протокол об административном правонарушении РАЛ 0068 №975 от 27 июля 2021 года, согласно которому 27 июля 2021 года в 16 часов 30 минут гражданка Талкыбаева Л.Я. производила сброс загрязненной (неочищенной) воды от мойки ковра на водосборную площадь р.Чаганка в Кош-Агачском районе в окрестностях села Кош-Агач в пяти метрах от уреза воды р.Чаганка. Мойку ковра производила с помощью ведра и щетки, без использования синтетических моющих средств, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.42 КоАП РФ. 27 июля 2021 года у нее отобрано объяснение, в котором Талкыбаева Л.Я. с нарушением согласилась и раскаялась в содеянном.

29 июля 2021 года материалы дела переданы в Министерство туризма и природных ресурсов Республики Алтай.

11 августа 2021 года отделом обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай материалы дела переданы по подведомственности в Горно-Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству.

17 августа 2021 года врио начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Мельничук В.В. вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 19 августа 2021 года в 10 часов 00 минут.

Согласно телефонограмме №10 от 18 августа 2021 года в 10 часов 45 минут Талкыбаеву Любовь Ямановну известили о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ 13 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в служебном помещении Горно-Алтайского отдела по адресу: г.Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина, д.37, каб.4. По данным обстоятельствам Талкыбаева Л.Я. в судебном заседании пояснила, что ей звонили о дате рассмотрения дела, но в связи с отдаленностью и коротким временем извещения не смогла поехать.

19 августа 2021 года врио начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агенства по рыболовству Мельничук В.В. вынес постановление о назначении административного наказания №71, которым Талкыбаева Любовь Ямановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, должностное лицо должно принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, в частности, отнесены лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не смотря на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, Талкыбаева Л.Я. подтвердила факт ее извещения должностным лицом о рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении. Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Талкыбаева Л.Я. рассмотрено должностным лицом без его участия и в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

На основании изложенного, обжалованное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Мельничука В.В. от 19 августа 2021 года в отношении Талкыбаевой Любови Ямановны по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья     А.А. Панин