Решение по делу № 2-605/2014 (2-10981/2013;) от 09.10.2013

Дело № 2-605/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                     Рожновой О.Е.

при секретаре                                           Самойленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центральной жилищной комиссии истец к Скворцову А.С., Скворцовой Т.П., Зининой Ю.А. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения, договора, выселении,

с участием прокурора Ященко М.И., представителя истца Крымцева Д.А., представителя ответчиков Чекменева М.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчикам, просит признать решение Центральной жилищной комиссии истец от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) в части предоставления АДРЕС Скворцову А.С. и членам его семьи и заключенный на его основании договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительными, выселить Скворцова А.С., Скворцову Т.П., Зинину Ю.А. из АДРЕС в ранее занимаемое жилое помещение - АДРЕС, со снятием с регистрационного учета.

      Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с решением ЦЖК истец от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) Скворцову А.С. и членам его семьи, как лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставлена квартира по адресу: АДРЕС, при условии сдачи Скворцовым А.С. и членами его семьи занимаемой квартиры по адресу: АДРЕС. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчики вселились в предоставленную квартиру. Вместе с тем, до настоящего времени ответчики не выполнили обязательства по сдаче жилого помещения в г. ...... При этом квартира в г. ..... приватизирована на внука Скворцова А.С. - ФИО. В соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, положенного Скворцову А.С. и членам его семьи в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", Скворцову А.С. и членам его семьи (всего 3 человека), с учетом конструктивных и технических параметров дома, могло быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 64 кв. м. Неисполнение Скворцовым А.С. и членами его семьи взятых на себя обязательств по сдаче ранее занимаемого жилого помещения для повторного заселения военнослужащим привело к тому, что на семью Скворцова А.С. приходится 92,4 кв. м общей площади жилых помещений, что является существенным нарушением жилищного законодательства.

      Представитель истца Центральной жилищной комиссии истец в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требованиях в полном объеме, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчиков адвокат Чекменев М.Ю. в судебном заседании возражал по заявленным исковым требованиям, пояснив, что довод истца о том, что семья Скворцова А.С. занимает жилые помещения с превышением нормы предоставления жилого помещения, не соответствует действительности. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Семья ответчика состоит из 5-ти человек (Скворцов А.С., жена - Скворцова Т.П., дочь - Зинина Ю.А., зарегистрированные в квартире г. ....., внук ФИО, зять ФИО, зарегистрированные в квартире г. .....). Норматив общей площади для данной семьи составляет 90 кв.м, его превышение на 2,4 кв. м не является нарушением жилищного законодательства. Ответчики также считают, что у них отсутствует обязанность и возможность сдачи для повторного заселения военнослужащими однокомнатной квартиры, расположенной в г. ....., поскольку жилое помещение является собственностью ФИО и получено им в порядке реализации права на бесплатное приобретение недвижимого имущества (приватизация). Удовлетворение исковых требований существенно нарушит права ответчиков и несовершеннолетнего ФИО, собственника квартиры в г. ...... Представителем ответчика также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, составляющем 3 года, поскольку оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ., а истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. Центральной жилищной комиссии ФСБ России вынесено решение (протокол №), в соответствии с которым Скворцову А.С. и членам его семьи (жена Скворцова Т.П., дочь Зинина Ю.А.), как лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, кВ. 11. (л.д. 16).

    Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии КУ истец от ДД.ММ.ГГГГ. № постановили: предоставить двухкомнатную АДРЕС Скворцову А.С. на семью из трех человек: он, жена, дочь. Прежнее место жительство сдается. Управление ходатайствовало об оставлении однокомнатной квартиры по адресу: АДРЕС для очередников Управления. Ходатайство поддержали единогласно (л.д. 17).

    Согласно акту приемки-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Скворцов А.С. осмотрел и принял, истец передала квартиру АДРЕС. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ. между истец, действующей от имени РФ, в лице начальника Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «наименование» и Скворцовым А.С. заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. (л.д. 10-11).

      Истец в обоснование своих требований указывает, что ответчики, вселившись в предоставленную квартиру, необоснованно занимают жилую площадь по адресу: АДРЕС, в результате чего на семью Скворцовых А.С. приходится 92,4 кв. м общей площади жилых помещений, что является существенным нарушением жилищного законодательства.

      Суд не может согласиться с позицией истца.

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо учитывать, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

      В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.         С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

    На семью Скворцова А.С. фактически приходится 92,4 кв. м общей площади жилых помещений (1-комнатная квартира общей площадью 31 кв. м по адресу: АДРЕС и 2-комнатная квартира общей площадью 61,4 кв. м по адресу: АДРЕС).

       Семья состоит из 5 человек: (Скворцов А.С., жена - Скворцова Т.П., дочь - Зинина Ю.А., зарегистрированные в квартире г. ....., внук ФИО, зять ФИО, зарегистрированные в квартире г. .....). Норматив общей площади для данной семьи составляет 90 кв.м, его превышение на 2,4 кв. м не является нарушением жилищного законодательства.

       Собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО, свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 18).

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

      Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

      Передача недвижимого имущества в пользование иным лицам без согласия собственника недопустима.

    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

       Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

      Жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, находится в собственности ФИО и получено им в порядке реализации права приватизацию жилого помещения. Основанием выдачи свидетельства о регистрации права является договор передачи недвижимого имущества в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Ранее указанная квартира являлась собственностью г. ..... на основании Постановления Главы администрации ..... № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. ...... Таким образом, жилое помещение не предоставлялось для заселения сотрудниками истец.

    Оснований для признания оспариваемого решения ЦЖК истец от ДД.ММ.ГГГГ. и заключенного на его основании договора социального найма недействительными, указанных выше, суд не установил. Квартира Скворцову А.С. и членам его семьи была предоставлена на законных основаниях, нарушений порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма Скворцову А.С. при принятии решения не было. Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав ФИО Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения и заключенного на его основании договора социального найма, отсутствуют основания и для выселения ответчиков из законно предоставленного им жилого помещения.

С учетом изложенного суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

     Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ., а в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо учитывать, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Исполнение сделки началось с момента передачи квартиры, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., а, следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

       Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Центральной жилищной комиссии истец к Скворцову А.С., Скворцовой Т.П., Зининой Ю.А. о признании решения ЦЖК истец от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № в части предоставления АДРЕС Скворцову А.С. и членам его семьи и заключенный на его основании договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными, выселении Скворцова А.С. Скворцовой Т.П., Зининой Ю.А. из АДРЕС в ранее занимаемое жилое помещение – АДРЕС со снятием с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья