Решение по делу № 2-183/2023 от 30.10.2023

Дело 46RS0024-01-2023-000239-79

№2-183/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года                                          п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи          Плотниковой С.В.,

при секретаре                  Арцыбашевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области к администрации Тимского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Барковского сельсовета Тимского района Курской области обратилась в суд с иском к администрации Тимского района Курской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли в количестве 11 долей размером 6,9 га каждая, общей площадью 75,9 га. (бывшего ПСХК «Рождественский»), расположенные на территории Барковского сельсовета Тимского района Курской области в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:24:090715:5, указывая на то, что сведения о собственниках указанных земельных долей не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В обоснование требований указано, что на основании постановления главы администрации Тимского района Курской области от 07.02.1992 года №57 в общую долевую собственность граждан (трудоспособных, пенсионеров и работников сферы обслуживания) колхоза ХХI партсъезд было предоставлено 277 долей сельхозугодий размером 9,6 га каждая. На основании постановления главы администрации Тимского района Курской области №330 от 24.12.1992 колхоз ХХI партсъезд реорганизован в кооператив «Рождественский». Постановлением главы Администрации Тимского района Курской области от 10.06.1994 года №157 «О предоставлении права собственности на земельные участки – паи (доли) гражданам района и выдачи им свидетельств на право собственности на землю» были утверждены списки собственников земельных долей, которые содержат сведения о 260 собственниках. Таким образом сведения о 17 собственниках не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 – ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Администрацией был составлен список 11 невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей. Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 28.06.2022 №77 (26907). В определенный день, общее собрание не состоялось, возражений на публикацию не поступило.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Курской области и филиала ППК «Роскадастр» по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежит особой охране. Принцип приоритета и особо охраняемых земель закреплен в подп. 6 п.1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» - моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Судом установлено, что постановлением главы администрации Тимского района Курской области №57 от 07.02.1992 г. утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи пашни в собственность граждан с учетом качестве земель в натуральном выражении и рекомендовано руководителям хозяйств использовать расчетные данные (приложение №1 к настоящему постановлению) при проведении работ по разделу на паи (доли) пашни гражданам проживающим и работающим в хозяйствах района. Согласно указанному приложению №1 количество граждан трудоспособных, пенсионеров и работников сферы обслуживания колхоза ХХI партсъезд составило 277 человек, а фактический пай 9,6 га. (л.д.89-91)

16.12.1992 года колхоз «21 Партсъезд» реорганизован в производственный кооператив «Рождественский» с долевой формой собственности. (л.д. 11-27)

10.06.1994 года во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением главы Администрации Тимского района Курской области №157 «О предоставлении права собственности на земельные участки – паи (доли) гражданам района и выдаче им свидетельств на право собственности на землю» утверждены списки лиц - собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах АО «Рождественский» Тимского района Курской области на территории Барковского сельсовета Тимского района Курской области. (л.д. 28 - 48)

В вышеуказанные списки были включены 260 граждан – собственников земельных долей.

Таким образом, сведения о 17 собственниках земельных долей, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, в связи с чем из этих долей 11 земельных доли были внесены в список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего ПСХК «Рождественский» на территории Барковского сельсовета Тимского района Курской области.

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с 10.06.1994 года до настоящего времени (в течение трех и более лет) никто из собственников земельных долей не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

28 июня 2022 г. в газете «Курская правда» №77 (26907) администрацией Барковского сельсовета Тимского района Курской области опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей в количестве 11 на общую площадь сельскохозяйственных угодий 75,9 га. (размер одной земельной доли 6,9 га.) в границах бывшего ПСХК «Рождественский» в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:090715:5 на территории муниципального образования «Барковский сельсовет» Тимского района Курской области, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также извещение о проведении 21 октября 2022 года в здании администрации общего собрания участников общей долевой собственности. (л.д. 49-51)

Указанное сообщение также были размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сведений о наличии обращений и возражений, материала дела не содержат.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось из – за отсутствия кворума. (л.д. 52)

Постановлением главы администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области от 24.10.2022 №57 вышеуказанные земельные доли признаны невостребованными. (л.д.53)

Таким образом, администрацией Барковского сельсовета Тимского района Курской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по формированию списков невостребованных земельных долей.

Общая площадь невостребованных земельных долей равна 75,9 га и расположены они в границах Барковского сельсовета Тимского района Курской области на земельном участке с кадастровым номером 46:24:090715:5.

Учитывая, что предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения администрацией Барковского сельсовета Тимского района Курской области права муниципальной собственности на 11 земельных долей, признанные в установленном законом порядке невостребованными были соблюдены в полном объеме, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области (ИНН 4624000351) к администрации Тимского района Курской области (ИНН 4624902985) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Барковский сельсовет» Тимского района Курской области право муниципальной собственности на 11 невостребованных земельных долей, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, размером по 6,9 га каждая, общей площадью 75,9 га, расположенные на территории Барковского сельсовета Тимского района Курской области в границах земельного участка с кадастровым номером 46:24:090715:5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 06.12.2023.

Председательствующий судья: