Решение по делу № 2-3-415/2016 от 14.04.2016

Дело № 2-3-415/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 11 мая 2016 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Анисовой О.С.,

при секретаре Ероповой А.Г.,

с участием прокурора Захаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Аганиной И.В. к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Аганиной И.В. к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» (далее МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко») о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и до выхода на трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко», то есть являлась педагогическим работником сельской местности. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации /далее ЖК РФ/ в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцу не возмещается. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено взносов на капитальный ремонт на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В связи с тем, что Аганиной И.В. не предоставлена компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, прокурор обратился в суд в ее интересах с исковыми требованиями о предоставлении ответчиком вышеуказанных мер социальной поддержки.

В судебном заседании прокурор Захарова С.Г., действующая на основании доверенности от 12 февраля 2016 года, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные вышеизложенному, уточнив, что к моменту увольнения из образовательного учреждения Аганина И.В. имела педагогический стаж более 10 лет и в силу ст.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имела право на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истец Аганина И.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик – представитель МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» и третье лицо - представитель Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно заявления заведующей МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» В.Т.В. она просила дело рассмотреть без ее участия. От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания суду не поступило. Об уважительности причин неявки в судебное заседание суду им не сообщено.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия истца Аганиной И.В., а также представителя ответчика МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Выслушав прокурора Захарову С.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ранее действовавшей ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п. 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», в соответствии со ст.2 которого социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности, и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл. Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право воспитателей на получение указанной социальной поддержки.

Согласно ст. 3 Закона Республики Марий Эл № 48-З социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В прежней редакции ст. 154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях образовательной отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работал педагогический работник до выхода на пенсию.

Из материалов дела судом установлено, что истец Аганина И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко», на момент увольнения имела педагогический стаж работы более 10 лет, зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой, поквартирной карточкой, паспортом. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 4, 12-16,38/.

В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3, воспитатель образовательного учреждения относится к работникам системы образования.

Согласно Устава МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» /л.д.5-11/ данный детский сад по организационно-правовой форме является Муниципальным дошкольной образовательной бюджетной организацией, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми документами Российской Федерации, Республики Марий Эл.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам муниципальной системы образования.

Из представленных истцом квитанций об оплате взносов на капитальный ремонт видно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно супругом истца А.В.М. была произведена оплата взносов за капитальный ремонт в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. /л.д.20-34/.

Согласно справки, выданной ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <данные изъяты> районе Республики Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, и справки, выданной администрацией МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ, возмещение Аганиной И.В. и членам ее семьи расходов по оплате вносов за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» не производилось, компенсация расходов на оплату взносов за капитальный ремонт ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <данные изъяты> районе Республики Марий Эл» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах не назначалась и не выплачивалась /л.д.18,19/.

Следовательно, исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Аганиной И.В. к МДОБУ «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, а прокурор в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в силу ст.333.19 НК РФ в размере 400 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Аганиной И.В. к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» в пользу Аганиной И.В. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Медведевский детский сад № 2 «Солнышко» в доход МО «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пос.Килемары) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл О.С. Анисова