Решение по делу № 33а-10201/2017 от 30.08.2017

Судья: Курпас К.С. № 33А - 10201

Докладчик: Евтифеева О.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«27» сентября 2017 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Никулиной И.А., Бегуновича В.Н.,

при секретаре: Хайминой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Перминова Д. С. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 июля 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Перминова Д. С. о признании незаконными действий Военного комиссариата (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области, муниципального) по внесению в военный билет сведений, составляющих врачебную тайну, обязании произвести замену военного билета,

У С Т А Н О В И Л А:

Перминов Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Военного комиссариата (Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области, муниципального) по внесению в военный билет сведений, составляющих врачебную тайну, обязании произвести замену военного билета.

Требования мотивированы тем, что 20.04.2010 Перминов Д.С. военно-врачебной комиссией был признан ограниченно годным к военной службе в соответствии с п. <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ № 123-03 от 25.02.2003, выдан военный билет.

01.03.2017 Перминовым Д.С. военный билет был утерян, в связи с чем 10.03.2017 Перминов Д.С. обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче военного билета взамен утраченного.

11.04.2017 Перминову Д.С. был выдан дубликат военного билета с указанием статьи Расписания болезней, на основании которой его признали ограниченно годным к военной службе.

21.04.2017 он обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военного билета в связи с неправомерным указанием информации, составляющей врачебную тайну.

06.05.2017 был получен ответ, из которого следовало, что прямого запрета в действующей редакции Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении инструкции по обеспечиванию функционирования системы воинского учета граждан РФ...», и законодательстве РФ о том, что в военном билете не должна быть указана статья расписания болезней нет. Выданный военный билет не противоречит требованиям законодательства РФ, не содержит информации, составляющей врачебную тайну и не подлежит обмену».    

Считает, что отказ о замене военного билета является незаконным, поскольку расписание болезни в военном билете является врачебной тайной и запрещает внесение информации о состоянии здоровья в документы, предъявляемые широкому кругу лиц, что нарушают его права и законные интересы.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 июля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Перминов Д.С. просит решение суда отменить.

Настаивает, что решение суда является незаконным, вынесено с нарушением норм материального права.

Указывает, что в дубликате военного билета указан номер статьи Расписания болезни, на основании которой его признали ограниченно годным к военной службе, что противоречит действующему законодательству, а именно: статье 61 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ», Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и Конституции РФ.

Кроме того, указывает, что сотрудники военного комиссариата нарушают права и законные интересы административного истца, не соблюдают государственные гарантии, данные ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, чем заставляют его морально страдать, вследствие его неполноценною здоровья, нарушая единообразие в заполнение документов и внося в документы воинского учета данные, не предусмотренные действующим законодательством.

Полагает, что решение суда от 21.07.2017 содержит лишь набор правовых норм, толкование которых не соответствует законодательству.

Кроме того, суд не рассмотрел самого расписания болезней - беря формулировку «закодированная информация» из отзывов и переписки ответчиков. Считает, что Расписание болезней является доступным документом и никакой «закодированной» информации он не содержит.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

На апелляционную жалобу Военным комиссариатом Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области принесены возражения (л.д. 57-58).

В судебном заседании Перминов Д.С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Пояснил, что по профессии – повар, полагает, что указание в военном билете статьи Расписания болезней препятствует трудоустройству. Медицинскую комиссию при трудоустройстве проходил, противопоказаний не выявлено, принимали на работу пекарем с испытательным сроком.

Представляющий интересы административного истца Манохин С.С. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика Маркина А.А. настаивала на доводах, изложенных в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заседание не явились. Извещены. Об уважительности причин неявки не сообщали. Об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 09.03.2017 Перминов Д.С. обратился с заявлением о выдаче венного билета, взамен утраченного.

На основании поданного заявления Перминову Д.С. был выдан дубликат военного билета от 11.04.2017 (л.д. 15-19), согласно разделу VI «сведения о медицинских освидетельствованиях и прививках» указано, что 23.11.2009 ВК Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово признан: <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе на основании гр. <данные изъяты> Расписания болезни, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 123.

21.04.2017 Перминов Д.С. обратился с заявлением о замене военного билета в связи с неправомерным указанием в нем сведений, составляющих врачебную тайну (л.д. 8-9).

Письмом от 03.05.2017 (л.д. 20-21) в замене военного билета отказано по причине соответствия выданного дубликата требованиям законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что выданный дубликат военного билета соответствует требованиям законодательства, прав административного истца не нарушает.

Выводы суда судебная коллегия полагает по существу правильными, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании апеллянтом норм материального права.

В соответствии с п. 48. «Положения о воинском учете», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с Порядком ведения и хранения военного билета, установленного в приложении к форме № 1 Приложения № 9 Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Согласно п. 27 указанного «Порядка» в разделе VI «Сведения о медицинских освидетельствованиях и прививках» производятся записи о результатах медицинского освидетельствования граждан на основании заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Приказом Министра обороны РФ от 14.10.2015 N 615 "Об определении форм документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, созданных в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждена форма "Заключение военно-врачебной комиссии" (приложение N 3 к настоящему приказу). В разделе 6 указанной формы указывается заключение военно – врачебной комиссии, на основании которой вносится запись в раздел VI военного билета.

В соответствии с п. 18 «Положения о военно – врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям. При этом в соответствии с 3 Приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе в случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней.

Таким образом, раздел 6 военного билета содержит заключение о результатах медицинского освидетельствования с определением категории годности с указанием соответствующей статьи расписания болезней. Указанные сведения подлежат внесению в сведения военного билета.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного федерального закона предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Таким образом, указание в документе первичного воинского учета сведений, содержащих информацию о результатах медицинского освидетельствования, не может являться распространением врачебной тайны не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание, что обстоятельства, установленных в ходе рассмотрения дела также свидетельствуют о том, что внесение оспариваемых сведений само по себе не влечет нарушение прав административного истца, поскольку не является препятствием к реализации иных прав и обязанностей, в том числе не является препятствием в реализации трудовых прав.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что при вынесении решения судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований являются правильными, оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 21 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перминова Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: