Решение по делу № 2а-1127/2021 от 18.05.2021

Дело 2а-1127/2021

59RS0018-01-2021-001121-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка                                     05 июля 2021 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

    Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г.; об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Свои требования административный истец мотивирует тем, что 18.11.2020г. в Отделе судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления взыскателю не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения доходов не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен, не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснений по факту неисполнения решения суда, не выяснено семейное положение должника, не произведен розыск имущества, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно.

Административный ответчик УФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

    Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно.

    Заинтересованное лицо ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.    

Судом установлено, что 01.10.2020г. мировым судьей судебного участка № Добрянского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 50887 руб. 47 коп.

    На основании судебного приказа, по заявлению представителя АО «ОТП Банк» постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2020г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 о взыскании денежных средств в общей сумме 50887 руб. 47 коп. в пользу АО «ОТП Банк». Должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

    Судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлены запросы о розыске счетов, открытых на имя ФИО5 в следующие кредитные организации: ЗАО АКИБ «ПОЧТАБАНК», ОАО АКБ «ПЕРМЬ», ОАО КБ «УралФД», Пермский филиал ОАО АКБ «Металлинвестбанк», Филиал Газпромбанк в <адрес>, Филиал АКБ «ФОРА-БАНК» в <адрес>, ЗАО АКИБ «Почтобанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк «Возрождение», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО КБ «Модульбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк, ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ППАО АКБ «Связь-Банк», Филиал Московский №, Филиал ПАО АКБ «Связь-Банк».

18.11.2020г. судебным приставом-исполнителем также направлены запросы в отношении ФИО5 в регистрирующие органы, а именно в ГИБДД о предоставлении информации о наличии зарегистрированного автомототранспорта, ОМВД России по <адрес> о месте регистрации должника, дате регистрации, даты и места рождения, в случае снятия с регистрационного учета адресе выбытия, ФНС России о предоставлении сведений об ИНН, адресе проживания, номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, информацию о наличии контрольно-кассовых машин, ПФР России о предоставлении сведений является ли должник получателем пенсии, а также наименование и адрес страхователя указанного лица, операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, Управление Росреестра по <адрес> о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество, отдел ЗАНС администрации Добрянского городского округа.

В соответствии с представленными сведениями транспортные средства на имя ФИО5 зарегистрировано транспортное средство автомобиль № государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.11.2020г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> получены сведения о заработной плате должника, на которые начислены страховые взносы, получаемой по мету работы в <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2020г. обращено взыскание на доходы должника ФИО5 Копия постановления направлена по месту работы должника в <данные изъяты>» для производства удержаний из заработной платы должника.

По сообщению из Управления Росреестра по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о правах собственности ФИО5 на следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>; жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.12.2020г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих должнику ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2021г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО5, находящиеся на расчетных счетах ПАО «Сбербанк России».

28.05.2021г. ПАО «Сбербанк России» направило уведомление о частичном исполнении постановления судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2021г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО5, находящиеся на расчетных счетах ООО «ХКФ Банк».

28.05.2021г. ООО «ХКФ Банк» направило уведомление о частичном исполнении постановления судебного пристава-исполнителя.

На запрос судебного пристава-исполнителя в материалы исполнительного производства поступили сведения из отдела ЗАГС администрации Добрянского городского округа поступили сведения об актовой записи о заключении брака

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.03.2021г. органичен выезд ФИО5 из Российской Федерации с 12.03.2021г. сроком на шесть месяцев.

По сведения ОМВД России по Добрянскому городскому округу ФИО5 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>2.

17.12.2020г., 10.03.2021г. судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу места жительства должника. У должника отобраны объяснения.

24.06.2021г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника.

    Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ч.2 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. Принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа врио губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>», Указа губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>» на территории <адрес> по 31.08.2021г. введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в подразделениях ФССП России был полностью прекращен личный прием взыскателей, должников и иных лиц, граждане и организации могли передавать документы по почте через онлайн-сервисы, специальные ящики для корреспонденции, исполнительные действия могли производиться с соблюдением режима повышенной готовности и самоизоляции.

Предметом административных исковых требований является обжалуемое взыскателем бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г.

Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Однако, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения в кредитные организации.

Также судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы на предмет наличия в собственности должника движимого и недвижимого имущества, счетов в кредитных организациях, в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, с целью проверки имущественного положения должника осуществлены выходы по месту жительства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Кроме того, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" введен мораторий на совершение определенных исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в отношении должников-граждан.

Так, в соответствии с ч.5 ст.2 указанного Федерального закона в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, указанное в административном исковом заявлении АО «ОТП Банк», не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в период действия режима повышенной готовности ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), права и законные интересы взыскателя судебным приставом-исполнителем нарушены не были.

Доводы административного истца по поводу бездействия судебного пристава-исполнителя по отысканию имущества, зарегистрированного на супруга должника, являются несостоятельными, поскольку существующая электронная система запросов не позволяет осуществлять розыск имущества лица, не являющегося должником в исполнительном производстве.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем представлены доказательства принятия необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При этом, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно - удержание из заработной платы должника.

Кроме того, применительно к положениям ч.2 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель может обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства в отношении ФИО5 о взыскании денежных средств в пользу АО «ОТП Банк» незаконного бездействия, указанного в административном исковом заявлении, в которое могло бы нарушить права и законные интересы административного истца, не допущено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя соответствующих обязанностей, указанных в просительной части административного искового заявления.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк», поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено незаконного бездействия должностного лица ОСП по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 18.11.2020г. по 18.05.2021г.; об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                      М.Ю. Дьяченко