Решение от 10.02.2022 по делу № 2-315/2022 (2-2649/2021;) от 11.11.2021

Дело № 2-315/2022 (№2-2649/2021)

УИД 76RS0023-01-2021-004129-96

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Пудовкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Натальи Валерьевны, Матиной Жанны Владимировны к УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным заключение служебной проверки, признании незаконным и отмене приказов «О наложении дисциплинарного взыскания»,

у с т а н о в и л :

Смирнова Н.В. и Матина Ж.В. обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (УФСИН России по Ярославской области) о признании незаконным заключения служебной проверки по факту нарушения статистического отчета по форме ФСИН-7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, о признании незаконным и отмене приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Смирнову Н.В.», признании незаконным и отмене приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Матину Ж.В.».

В обоснование требований указано, что в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Смирнова Н.В. и Матина Ж.В. проходят службу в Уголовно-исполнительной системе РФ, а именно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Заключением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о результатах служебной проверки по факту нарушения статистического отчета по форме ФСИН-7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области установлено, что за нарушение требований Порядка заполнения показателей формы статистического отчета ФСИН-7 (работа с личным составом), разделы 3.1, 3.2, утвержденного приказом ФСИН России от 19.11.2019 № 1058 «Об утверждении формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы» и инструкции по ее предоставлению и заполнению», пунктов 4 и 4.20 должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в части обеспечения выполнения в полном объеме задач и функций, возложенных на отдел, руководства работой за подготовкой статистических данных и отчетов, майор внутренней службы Смирнова Н.В., начальник отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, заслуживает наложения дисциплинарного взыскания – выговора.

В действиях капитана внутренней службы Матиной Ж.В., старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области усматривается нарушение требований Порядка заполнения показателей формы статистического отчета ФСИН-7 (работа с личным составом), разделы 3.1, 3.2, утвержденного приказом ФСИН России от 19.11.2019 № 1058 «Об утверждении формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы» и инструкции по ее предоставлению и заполнению», пункта 5.19 должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в части подготовки статистических данных и отчетов, капитан внутренней службы Матина Ж.В., старший инспектор отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, заслуживает наложения дисциплинарного взыскания – замечания.

В заключении указано, что в отчете, который был предоставлен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, отсутствует учет грубого нарушения служебной дисциплины – прогулов, допущенных ФИО2

В соответствии с приказом ФСИН России от 19.11.2019 № 1058, при заполнении раздела 3.1 отчета ФСИН-7 учитывается численность сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам служебных проверок на основании приказов о наложении дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины. ФИО2 был уволен по нарушению условий контракта, к дисциплинарной ответственности не привлекался и в указанном разделе не подлежал указанию. Нарушений требований Порядка заполнения показателей формы статистического отчета ФСИН-7 со стороны Смирновой Н.В. и Матиной Ж.В. допущено не было.

Приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН- на Смирнову Н.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к на Матину Ж.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Просят: признать незаконным заключение служебной проверки УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по факту нарушения статистического отчета по форме ФСИН-7 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области; признать незаконным и отменить приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Смирнову Н.В.»; признать незаконным и отменить приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Матину Ж.В.».

В ходе рассмотрения дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в целях его объективного и всестороннего рассмотрения дела в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности Балясина О.М. указала, что имеет место нарушение прав истцов. Нарушений истцами при заполнении раздела 3.1 отчета ФСИН-7 не допущено, учтены были рекомендации по его заполнению, во внимание было принято, что сотрудник Налетов из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области был уволен без проведения в отношении него служебной проверки, к дисциплинарной ответственности он не привлекался. В отношении Налетова готовилось заключение, но не проводилась служебная проверка. Изменения в основания увольнения Налетова были внесены истцами после первоначальной сдачи отчета по указанию вышестоящего руководства, после чего были направлены сведения в откорректированном варианте.

Суд при отсутствии возражений сторон рассмотрел дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец Смиинова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам. На уточняющие вопросы указала, что руководителем ФКУ-СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области приказ о проведении служебной проверки в отношении сотрудника ФИО2 не выносился, служебная проверка не проводилась, к дисциплинарной ответственности сотрудник не привлекался. С ФИО2 контракт был расторгнут приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с нарушениями условий контракта. Изменения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О расторжении контракта и увольнении ФИО2» внесены на основании указаний служебной записки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. после сдачи отчета, в связи в отчет внесены соответствующие исправления.

В судебном заседании истец Матина Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, также поддержала доводы Смирновой Н.В. Сообщила, что руководителем ФКУ-СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области приказ о проведении служебной проверки в отношении сотрудника ФИО2 не выносился, служебная проверка не проводилась, к дисциплинарной ответственности сотрудник не привлекался. Нарушений при заполнении раздела 3.1 отчета ФСИН-7 не допущено, изменения в приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О расторжении контракта и увольнении ФИО2» внесены на основании служебной записки после сдачи отчета.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований Смирновой Н.В. и Матиной Ж.В., поддержал письменные возражения по делу, где указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 утверждено заключение в отношении ФИО2, составленное старшим инспектором отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Матиной Ж.В. Заключением установлено, что младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без уважительных причин отсутствовал по месту службы, должностные обязанности не исполнял. ФИО2 допущено нарушение служебной дисциплины, квалифицированное по п. 2 ч. 2 ст. 49 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ (грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс уволен из уголовно-исполнительной системы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области направлен отчет по форме ФСИН-7 за второй квартал 2021 за исходящим НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Раздел 3.1 содержит показатели «количество нарушений служебной дисциплины» (столбец НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), «отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени» (столбец НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Нарушение служебной дисциплины, допущенное ФИО2, в указанный отчет не включено, что следует из пояснительной записки к отчету Матиной Ж.В. и врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО4

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в УФСИН России по Ярославской области назначена служебная проверка по факту расхождения общего количества нарушений, в том числе грубых, в статистическом отчете по форме ФСИН-7, предоставленном ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Заключением служебной проверки, утвержденным врио начальника УФСИН России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО5, установлены нарушения служебной дисциплины старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Матиной Ж.В. п. 5.19 должностной инструкции, утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 ФИО1, в части подготовки статистических отчетов и данных, начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 Смирновой Н.В. п. 4.20 должностной инструкции, утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1, в части подготовки статистических отчетов и данных.

Во исполнение заключения служебной проверки УФСИН России по Ярославской области Смирнова Н.В., Матина Ж.В. были привлечены обжалуемыми приказами к дисциплинарной ответственности.

Приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс со Смирновой Н.В., Матиной Ж.В. сняты обжалуемые дисциплинарные взыскания в качестве поощрения за организацию и участие выборной компании депутатов федерального и муниципального уровня в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представителем ответчика суду представлена письменная позиция начальника отделения воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по Ярославской области ФИО6 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 104), где даны пояснения относительно проверки статистического отчета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по форме ФСИН-7.

Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Согласно ч.1 ст. 157 ГПК РФ суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Представитель ответчика при рассмотрении дела не ходатайствовал о допросе в качестве свидетеля ФИО6, ограничился предоставлением ее письменных пояснений по делу, чем лишил возможности сторон по делу и суда непосредственного исследования – заслушивания пояснений указанного гражданина.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные пояснения лиц, не являющихся участником дела, не могут быть признаны в качестве доказательств.

Заслушав истцов, представителя УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО3, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, закрепленного статьей 12 ГПК РФ, стороны, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные процессуальные действия, в том числе заявить ходатайство о вызове и допросе свидетелей, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов. На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Статьей 4 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

На основании пункта 3 статьи 10 указанного федерального закона нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 этого же федерального закона правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

К видам федеральной государственной службы относятся, в частности, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.1 - 7 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ).

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего прав.

Судом установлено, что Смирнова Н.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Матина Ж.В. проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в должности старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом.

Приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФСИН России утверждена форма статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», инструкция по ее представлению и заполнению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», в целях совершенствования статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний утверждена форма статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (ФСИН-7), инструкция по предоставлению и заполнению формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

В инструкции по предоставлению и заполнению формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» регламентирован порядок заполнения показателей формы статистической отчетности ФСИН-7 (работа с личным составом) (разделы 3.1, 3.2), где в п. 8 отражено, что при заполнении раздела 3.1 в отчете необходимо отражать все случаи нарушений служебной дисциплины, по которым в отчетном периоде завершена служебная проверка, а также привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности приказом начальника без проведения служебной проверки.

Согласно п. 5.19 должностной инструкции старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Матиной Ж.В., утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1, среди прочих обязанностей имеет место обязанность: «готовить статистические данные и отчеты» (л.д. 61-65).

Согласно п. 4.20 должностной инструкции начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Смирновой Н.В., утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1, среди прочих обязанностей имеет место обязанность: «руководить работой по ведению учета кадров, личных дел рядового и начальствующего состава, подготовкой статистических данных и отчетов, сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с кандидатов на службу и сотрудников» (л.д. 66-70).

Должностным лицом, ответственным за составление отчета является капитан внутренней службы Матина Ж.В., старший инспектор отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, руководителем подразделения, ответственного за подготовку отчета является майор внутренней службы Смирнова Н.В.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области направлен отчет по форме ФСИН-7 за второй квартал 2021 за исходящим НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Раздел 3.1 содержит показатели «количество нарушений служебной дисциплины» (столбец НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), «отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени» (столбец НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) – л.д. 40.

В раздел 3.1. отчета по форме ФСИН-7 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не включены сведения отношения сотрудника ФИО2

Матиной Ж.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подготовлено заключение по факту нарушения условий контракта прапорщиком внутренней службы ФИО2, которое согласовано заместителем начальника следственного изолятора ФИО7, утверждено начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 42-43).

Судом установлено, что приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс (л.д. 46) с прапорщиком внутренней службы ФИО2 расторгнут контракт и уволен со службы в уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что при увольнении прапорщика внутренней службы ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не проводилась служебная проверка по факту нарушения сотрудником условий контракта, к дисциплинарной ответственности ФИО2 приказом начальника без проведения служебной проверки не привлекался. Иного материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что в соответствии с Указаниями УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН требуется по каждому случаю увольнения сотрудников на первом году службы проводить проверки, по результатам которой давать принципиальную оценку непосредственному руководителю и наставнику. Сотрудник ФИО2 уволен на первом году его службы, что сторонами не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фактически по своему содержанию является служебной проверкой, внимания не заслуживают, поскольку порядок проведения служебной проверки и дачи заключения, их процедура различные, недопустимо считать представленное в материалы дела заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключением по итогам проведения служебной проверки.

Служебные проверки в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы проводятся в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 31.12.2020 № 341 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», где регламентированы основания проведения служебных проверок, должностные лица, которым предоставлено право инициировать указанные проверки, процедура проведения служебной проверки.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что в отношении ФИО2 имела место в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области служебная проверка отсутствуют, указанный сотрудник также не был привлечен и к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке на момент сдачи отчета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по форме ФСИН-7 за второй квартал 2021 за исходящим НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствующего приказа начальника учреждения о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности без проведения служебной проверки не имеется, в материалы дела не представлен.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ОВСРЛС УФСИН России по Ярославской области ФИО6 после осуществления проверки статистического отчета по форме ФСИН-7, представленном ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, оформлена докладная записка на имя начальника УФСИН России по Ярославской области, где отражено, что служебная проверка по факту выявления причин, обстоятельств и условий, способствовавших совершению ФИО2 грубого нарушения служебной дисциплины - прогулов, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не проведена, в приказе СИЗО-1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс отсутствует ссылка на п. 6 ч. 2 ст. 84 (основание прекращения или расторжения контракта в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Предложено внести дополнения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс в части основания расторжения контракта и увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы, признании прогулами и не оплачиваемыми днями период отсутствия на службе ФИО2 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по день, предшествующий дню увольнения. Привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников СИЗО-1, допустивших искажение статистической отчетности по форме ФСИН-7 раздел 3.1 за 2 квартал 2021 (л.д. 53-54).

В соответствии с ч.1,9 ст.54 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» утвержден приказ Министерства юстиции РФ от 31.12.2020 № 341 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"

На основании приказа начальника УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 55) с учетом внесения в указанный приказ изменений приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 57) в соответствии с Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 31.12.2020 организована служебная проверка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по факту выявленного искажения статистической отчетности.

Заключением служебной проверки, утвержденным врио начальника УФСИН России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО5, установлены нарушения служебной дисциплины старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Матиной Ж.В. п. 5.19 должностной инструкции, утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1, в части подготовки статистических отчетов и данных, начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Смирновой Н.В. п. п. 4 и п. 4.20 должностной инструкции, утвержденной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО1, в части подготовки статистических отчетов и данных.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19, части 1 и 2).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к на Смирнову Н.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 79-80).

Начальником ОВСРЛС УФСИН России по Ярославской области ФИО6 на имя врио начальника УФСИН России по Ярославской области оформлен рапорт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где предложено по результатам служебной проверки, усматривая нарушения в части подготовки статистического отчета по форме ФСИН-7 на капитана внутренней службы Матину Ж.В. наложить дисциплинарное взыскание в виде замечания

Судом установлено, что приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к на Матину Ж.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 83-84).

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности установлен статьей 193 ТК РФ, а также постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому именно на работодателе лежит обязанность по доказыванию наличия оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Разрешая требования истцов о признании незаконным заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по факту нарушения статистического отчета по форме ФСИН-7 (работа с личным составом), раздел 3.1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, суд учитывает, что на момент сдачи отчета при увольнении прапорщика внутренней службы Налетова М.И. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не проводилась служебная проверка по факту нарушения сотрудником условий контракта, к дисциплинарной ответственности ФИО2 приказом начальника без проведения служебной проверки не привлекался, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс с прапорщиком внутренней службы ФИО2 расторгнут контракт и уволен со службы в уголовно-исполнительной системы в связи с нарушением условий контракта сотрудником. При указанных обстоятельствах оснований для отражения в разделе 3.1 отчета ФСИН-7 сведений в отношении указанного сотрудника у Смирновой Н.В. и Матиной Ж.В. не имелось, отчет по форме ФСИН-7 за второй квартал 2021 составлен верно, в четком соответствии с инструкцией по предоставлению и заполнению формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» регламентирован порядок заполнения показателей формы статистической отчетности ФСИН-7 (работа с личным составом) (разделы 3.1, 3.2), где в п. 8 отражено, что при заполнении раздела 3.1 в отчете необходимо отражать все случаи нарушений служебной дисциплины, по которым в отчетном периоде завершена служебная проверка, а также привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности приказом начальника без проведения служебной проверки.

Изменения в приказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс в отношении ФИО2 внесены приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-х, т.е. уже после сдачи отчета по форме ФСИН-7 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), соответствующие корректирующие данные отражены в разделе 3.1 отчета по форме ФСИН-7, что является правом ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Ярославской области. При этом суд учитывает, что порядок и основания увольнения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области сотрудника ФИО2 предметом настоящего спора не является.

При указанных обстоятельствах заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по факту нарушения статистического отчета по форме ФСИН-7 истцами нельзя признать законным, соответственно вынесенные на основании указанного заключения о результатах служебной проверки приказы о наложении на Смирнову Н.В. и Матину Ж.В. дисциплинарных взысканий также являются незаконными, вынесены неправомерно. Доказательств для иного вывода ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Требования истцов об отмене приказа УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к, которым на Смирнову Н.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и приказа УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к, которым на Матину Ж.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, не подлежат удовлетворению, поскольку приказом начальника УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс (л.д. 86-89) сняты ранее наложенные в качестве поощрения: замечание, объявленное приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к на Матину Ж.В., выговор, объявленный приказом УФСИН России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к на Смирнову Н.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░-7 (░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ 3.1 ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.»

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░.»

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░