Решение по делу № 12-198/2021 от 01.06.2021

    КОПИЯ

    Дело № 12-198/2021

    39RS0004-01-2021-002958-12

    Р Е Ш Е Н И Е

    29 июня 2021 года                                                                                          г. Калининград

    Судья Московского районного суда г. Калининграда Вольтер Г.В.,

    при секретаре Ильиной М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – исполнительного директора ООО «МИРКОВ» Савченко Кристины Александровны на постановление заместителя руководителя Калининградстата Кузько А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 ч.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя руководителя Калининградстата Кузько А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо – исполнительный директор ООО «МИРКОВ» Савченко К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением Савченко К.А. обратилась с жалобой, в которой указала, что на основании приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № отчет по форме № П-5 (м) предоставляется на десятый рабочий день после отчетного периода юридического лица (кроме субъекта малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензий на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей.

    В соответствии с указанной выше нормой Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ, юридическое лицо назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять указанную выше статистическую информацию от имени юридического лица.

    Приказом ООО «МИРКОВ» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации назначена она.

    Ею было допущено нарушение указанных выше норм законодательства, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и как следствие вынесение в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

    Ею не оспаривается факт того, что допущено указанное выше нарушение, однако, в ООО «МИРКОВ» штатная численность за последние два года была более 15 человек, что противоречит одному из условий предоставления статистической отчетности.

    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ею были представлены письменные объяснения, в которых указано, что нарушение произошло по причине того, что ей не было известно о сроках предоставления статистической отчетности, об этом стало известно лишь в мае 2021 года.

     Отчетность по форме №П-5 была предоставлена должностным лицом ООО «МИРКОВ» ДД.ММ.ГГГГ.

    Правонарушение совершено впервые.

    Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что она явно пренебрегает нормами публичного права или игнорирует их, или сознательно уклоняется от их исполнения.

    На момент составления протокола об административном правонарушении и возбуждении административного производства нарушение ею было устранено, что подтверждается материалами административного материала.

    Просит отменить вышеназванное постановление, производство по делу в отношении нее прекратить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

    В судебном заседании Савченко К.А. поддержала доводы жалобы по изложенным выше основаниям, полагает, что сумма штрафа несоразмерна нарушению.

    Заслушав пояснения Савченко К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные необходимые для формирования официальной статистической информации.

    Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

    Из материалов дела следует, что в Калининградстат от юридического лица ООО «МИРКОВ» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-5 (м) «Основные сведения о Деятельности организации» за январь-март 2021 года.

    Согласно приказу Росстата от 24.07.2020 № 411 отчет по форме №П-5 (м) предоставляют на 10-й рабочий день после отчетного периода юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн рублей.

    Таким образом, респондентом нарушен порядок представления государственной статистической отчетности, установленный Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства от 18.08.2008 № 620), статьей 8 ФЗ «Об официальном статистическом \чете и системе государственной статистики в РФ», приказом Росстата от 24.07.2020 №411.

    В силу п. 5 вышеуказанного Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

    Согласно приказу о назначении должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую отчетность от имени организации от ДД.ММ.ГГГГ приказу о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к/п ответственным должностным лицом за предоставление статистической отчетности ООО «МИРКОВ» является исполнительный директор Савченко К.А.

    Калининградстатом информирование респондентов осуществляется путем размещения перечней форм отчетности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте территориального органа федеральной службы государственной статистики. Направление информационного письма о проведении в отношении хозяйствующего субъекта федерального статистического наблюдения, осуществляется респондентам, включенным только в выборочные обследования.

    Отчет по форме №П-5(м) представлен ООО «МИРКОВ» в Калининградстат ДД.ММ.ГГГГ, в общий свод по региону не вошел, тем самым исказив информацию предоставленную пользователям.

    В материалах дела не имеется доказательств невозможности соблюдения должностным лицом норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что в свою очередь применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в совершенном административном правонарушении.

    Ответственность должностных лиц за совершение административного правонарушения, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ.

    Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела статистики предприятий Калининградстата Караваевой М.В. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «МИРКОВ» Савченко К.А. в связи с нарушением установленного порядка предоставления первичных статистических данных, а именно: не поступила форма федерального статистического наблюдения № П-5 (м) «Основные сведения о Деятельности организации» за январь-март 2021 года.

    Факт совершения Савченко К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

    Вина Савченко К.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «МИРКОВ»; скриншотом с выпиской о том, что ООО «МИРКОВ» состояло в реестре с ДД.ММ.ГГГГ, исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ; вызовом ООО «МИРКОВ» на составление протокола, который получен ООО «МИРКОВ» ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Савченко К.А.; приказом о переводе Савченко К.А. на должность исполнительного директора ООО «МИРКОВ»; приказом ООО «МИРКОВ» о назначении Савченко К.А. должностным лицом с обязанностью представлять статистическую отчетность от имени организации со сроком действия вплоть до отмены данного приказа; а также иными материалами дела.

    У суда нет оснований сомневаться в достоверности документов, составленных должностными лицами, вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, сомнений в их достоверности у суда не возникает. При рассмотрении дела административным органом добыто достаточно доказательств для принятия законного и обоснованного решения по данному делу.

    Должностному лицу – исполнительному директору ООО «МИРКОВ» Савченко К.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, оно не подлежит снижению.

    Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению Правил статистической отчетности в Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд,

                                                                  Р Е Ш И Л:

                Постановление заместителя руководителя Калининградстата Кузько А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении должностного лица – исполнительного директора ООО «МИРКОВ» Савченко Кристины Александровны к административной ответственности по ст.13.19 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Савченко Кристины Александровны без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии решения.

    Судья: подпись

    Копия верна.

    Судья:                                                                                                      ФИО5