Решение по делу № 2а-468/2020 от 22.06.2020

Дело № 2а-468/2020

№ 12RS0002-01-2020-000782-30

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 16 июля 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием административного истца Кукина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Кукина И. Н. к Кокшайской сельской администрации о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, обязании выдать соответствующее уведомление,

У С Т А Н О В И Л:

Кукин И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кокшайского сельского поселения (далее администрация поселения) о признании отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства незаконным, возложении обязанности выдать уведомление. В обоснование заявленных требований указал, что решением от <дата> № администрация поселения отказала ему в выдаче уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку срок договора аренды земельного участка № от <дата>, заключенного с администрацией Звыениговского муниципального района, истек <дата>. Считает, что решение об отказе незаконно, поскольку в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Решение ответчика нарушает права и создает препятствия к осуществлению его прав.

В судебном заседании административный истец Кукин И.Н. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Настаивал на том, что в отсутствие возражений арендодателя земельного участка, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а потому уведомление № от <дата> является незаконным, нарушает права на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, арендную плату за пользование которым он вносил по <дата> год.

Административный ответчик администрация Кокшайского сельского поселения явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Заузолов А.В. на условиях заключенного с администрацией Звениговского муниципального района от <дата> являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: в <.....> м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Срок аренды определен сторонами с <дата> по <дата>.

В соответствии с договором от <дата>, заключенным Кукиным И.Н. с Заузоловым А.В., с согласия арендодателя, права арендатора перешли к административному истцу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <.....> кв.м., расположенного в <.....> м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес> зарегистрировано обременение – вид: аренда, срок действия с <дата> по <дата>, в пользу Кукина И.Н., основание государственной регистрации: договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды № земельного участка от <дата>, договор аренды земельного участка № договор о передаче прав собственности по договору аренды № земельного участка от <дата>.

Из постановления администрации Кокшайского сельского поселения от <дата> № следует, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> <адрес>.

<дата> Кукин И.Н. обратился в администрацию Кокшайского сельского поселения с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке жилого дома, приложив к нему договор аренды земельного участка № от <дата>, договор о передаче прав собственности от <дата>, расположение земельного участка (градостроительный регламент), выписку из ЕГРН от <дата>, схему застройки земельного участка под объект индивидуального жилищного строительства, копию паспорта.

<дата> администрацией Кокшайского сельского поселения Кукину И.Н. выдано уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства в связи с тем, что уведомление подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок: срок договора аренды земельного участка № от <дата> истек <дата>.

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Основания для направления застройщику уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, - предусмотрены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Из объяснений Кукина И.Н. следует, что соглашений о продлении срока аренды земельного участка с администрацией Звениговского муниципального района им не заключалось, однако в силу положений ст. 621 ГК РФ арендные отношения считаются возобновленными на неопределенный срок.

Документов, подтверждающих доводы о заключении договора аренды земельного участка на новый срок либо возобновлении на неопределенный срок договора аренды земельного участка от <дата> административным истцом ни органу местного самоуправления, ни суду не предоставлено.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. С <дата> действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах и отменено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов. Данные правила были введены Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, которым были внесены изменения в Земельный кодекс РФ.

То обстоятельство, что по состоянию на <дата> на земельный участок с кадастровым номером № не погашено обременение в виде права аренды в пользу Кукина И.Н., само по себе о продлении арендных отношений, по мнению суда, не свидетельствует. Надлежащих доказательств того, что Кукин И.Н. реализовал свое право на возобновление договора аренды по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 621 ГК РФ, не представлено. Из объяснений Кукина И.Н. следует, что в порядке гражданского в судопроизводства с требованиями к арендатору о продлении договора аренды либо возобновлении арендных отношений на неопределенный срок он не обращался.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление № от <дата> выдано Кукину И.Н. в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере градостроительного и земельного законодательства.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что у административного ответчика имелись основания для отказа в выдаче уведомления о соответствии/несоответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку срок аренды земельного участка с кадастровым номером № истек <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления к Кокшайской сельской администрации о признании незаконным уведомления № от <дата> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, обязании выдать соответствующее уведомление, Кукину И. Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>