Решение по делу № 2-909/2015 от 12.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Усухчай 13 ноября 2015 года.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я. с участием помощника прокурора Докузпаринского района Меджидова Р.А., при секретаре Мустафаевой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Докузпаринского района к администрации Докузпаринского района РД и руководству МКОУ «Усухчайская средняя общеобразовательная школа» Докузпаринского района РД о признании незаконным бездействия учреждения образования и возложении обязанности по размещению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Докузпаринского района Меджидов ФИО7., обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Докузпаринского района РД и МКОУ «Усухчайская средняя общеобразовательная школа» Докузпаринского района РД о признании незаконным бездействия учреждения образования и возложении обязанности по размещению отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

    В судебном заседании и.о. прокурора Докузпаринского района Меджидов ФИО8., исковые требования подтвердил и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО «Докузпаринский район» Шахбанов ФИО9., в судебном заседании, исковые требования прокурора Докузпаринского района РД признал и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель МКОУ «Усухчайская СОШ» Докузпаринского района РД известил суд о согласии на рассмотрение дела по иску прокурора Докузпаринского района без их представителя.

    Изучив материалы дела, выслушав и.о. прокурора Докузпаринского района Меджидова ФИО10., суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Проведенной прокуратурой района в июле 2015 года проверкой деятельности Усухчайской СОШ, выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г., № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 г., №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации, на основе проектного финансирования».

Из п. 4 указанных правил следует, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Однако Усухчайской СОШ отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год до настоящего времени на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен, при этом нарушаются требования ст.7 и ст.9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г., № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд:

Признать бездействие Усухчайской СОШ выразившиеся в неразмещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год, незаконным;

Обязать руководство Усухчайской СОШ в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год.

Исковые требования в судебном заседании полностью признаны ответчиками. Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора Докузпаринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Докузпаринского района РД и руководству МКОУ «Усухчайская средняя общеобразовательная школа» Докузпаринского района РД - удовлетворить.

Признать бездействие руководства и должностных лиц Усухчайской СОШ выразившиеся в неразмещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год, незаконным.

Обязать руководство Усухчайской СОШ в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ АРАБОВ Г.Я.