Решение по делу № 12-74/2020 от 17.01.2020

12-74/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 31 января 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сафоновой Екатерины Сергеевны, 02.07.1982 года рождения, уроженки г. Желтые Воды Днепропетровской области Украинской ССР, гражданки РФ, на постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Сафонова Е.С., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/94/2019 от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.11 КоАП Московской области, ей назначено наказание в виде штрафа.

В жалобе Сафонова Е.С. указала, что не согласна с постановлением комиссии, какого-либо правонарушения не совершала, должностным лицом не является.

В судебном заседании Сафонова Е.С. доводы жалобы поддержала.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении Сафоновой Е.С. постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № АК-15/94/2019 от 10.09.2019 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.11 КоАП Московской области, не законным, подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку комиссией действиям заявителя была дана неверная юридическая оценка, в деле об административном правонарушении имеются выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам, объективных и не опровергнутых доказательств совершения заявителем вмененного правонарушения не представлено.

Из обжалуемого постановления следует, что 04.09.2019 в 13 часов 10 минут по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, п. Менделеево, СНТ «Родник», выявлено неприняте мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, что является нарушением п. 13 ст. 45 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность за что предусмотрена ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Ч. 3 ст. 6.11 КоАП Московской области утратила силу - Закон Московской области от 22.10.2019 № 202/2019-ОЗ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении отсутствует указание на обстоятельства правонарушения, то есть в чем именно заключались действия или бездействие именно Сафоновой Е.С. и к каким именно негативным последствиям они привели, что является нарушением требований КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют трудовой договор, должностная инструкция или иные доказательства возложения на Сафоновой Е.С. обязанностей, из неисполнения которых проистекает совершение именно им, а не кем-либо из членов правления ГСК или иными лицами указанного правонарушения. Также отсутствуют какие-либо сведения о юридическом лице и о принадлежности территории к данному юридическому лицу.

В материалах дела выводы и доказательства того, что территория (земельный участок) в границах выявленного правонарушения принадлежит именно заявителю и у заявителя имеется обязанности в отношении не только земельного участка, но и территории, изображенной на фототаблице к акту осмотра, отсутствуют.

В приложенных к акту осмотра фотографиях нет изображения навалов мусора и переполненных контейнеров, изображенный контейнер наполовину пуст, территория вокруг него свободна от мусора.

Согласно положениям ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Сведений об изложенной, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела комиссией, позиции заявителя, либо об отказе от дачи пояснений, не имеется.

Таким образом, доказательств совершения заявителем административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что влечет отмену обжалуемого постановления комиссии в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/94/2019 от 10.09.2019 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Сафоновой Екатерины Сергеевны по ч. 3 ст. 6.11 КоАП Московской области – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик