Решение по делу № 12-119/2023 от 20.07.2023

                                                                                                 Дело № 12-119/2023

РЕШЕНИЕ

    21 августа 2023 года Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Барсукова Р.О., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 26 июня 2023 года, которым

Максудов Д. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, официально не трудоустроенный, женатый, имеющий малолетнего ребенка, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 26 июня 2023 года Максудов Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

    Не согласившись с данным решением, защитник Максудова Д.К. адвокат Барсуков Р.О. обратился в Бахчисарайский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что обстоятельства, установленные мировым судом, касающиеся места и времени совершения Максудовым Д.К. административного правонарушения, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует о недостатках протокола и иных материалов, представленных суду. Однако, судом первой инстанции указанные недостатки расценены как дефект, что противоречит требованиям закона. При таких обстоятельствах защитник полагает, что протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы не могут служить надлежащими доказательствами, а дело об административном правонарушении в отношении Максудова Д.К. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Барсуков Р.О. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, что в силу ст. 25.1 КоАП РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу ст. 40 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее по тексту - Закон), в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст. 44 Закона, лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование (п. 1). Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (п. 2). Порядок медицинского освидетельствования лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (п. 5).

В соответствии со ст. 27.12.1 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч. 1). Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (ч. 2). О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 3).

Согласно п.п. 3.1 п. 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.205 г. № 933н, медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из оспариваемого постановления, 18 марта 2023 года в 16 часов 35 минут Максудов Д.К., находясь в отделении ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" по адресу: <адрес>, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Выводы суда первой инстанции о виновности Максудова Д.К. основаны на следующих доказательствах: – данных протокола об административном правонарушении № от 18 марта 2023 г., согласно которому Максудов Д.К. отказался от прохождения медицинского освидетельствования при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача (л.д. 4); – данных протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от 18 марта 2023 г., согласно которому Максудов Д.К. при наличии признаков опьянения (покраснение глаз), отказался от требования уполномоченного должностного лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 2); – данных акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 12 от 18 марта 2023 года, согласно которому Максудов Д.К. в 16 часов 35 минут 18 марта 2023 года отказался от медицинского освидетельствования (л.д. 3); – объяснением Максудова Д.К., согласно которому он подтвердил факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 5); – рапортом УУП ОУУП ОМВД России по Бахчисарайскому району ФИО3 об обнаружении в действиях Максудова Д.К. признаков административного правонарушения (л.д. 6); – данных протокола об административном задержании от 18 марта 2023 года, согласно которому Максудов Д.К. задержан 18 марта 2023 года в 20 часов 00 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 7); – показаниях сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – постановление Пленума), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, правильное установление и указание в протоколе данных о времени и месте совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Однако, согласно письменному объяснению Максудова Д.К. (л.д. 5), он в 07 часов 10 минут 18 марта 2023 года, находясь по адресу: <адрес>, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и эти обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4). Из акта медицинского освидетельствования № 112 от 18 марта 2023 г. (л.д. 3) усматривается, что Максудов Д.К. отказался от медицинского освидетельствования в 16 часов 35 минут в отделении ГБУЗ РК "Бахчисарайская ЦРБ" по <адрес> в <адрес> и эти обстоятельства были указаны мировым судьей в обжалуемом постановлении при описании правонарушения. При этом имеющиеся в материалах дела противоречия не устранены, а обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела – место, время совершения правонарушения, какому конкретно уполномоченному должностному лицу был заявлен отказ от прохождения медицинского освидетельствования, достоверно не установлены.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Максудова Д.К. от 26 июня 2023 года постановлено с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ, оно не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении Максудова Д. К. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Максудова Д. К. вернуть мировому судье судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья                                                                          Г.С. Атаманюк