Решение по делу № 11-1042/2021 от 23.12.2020

Швайдак Н.А.

Дело №2-834/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-1042/2021

25 января 2021г.                         г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Сакуна Д.Н.,

судей Челюк Д.Ю., Шушкевич О.В.,

при секретаре Татаринцевой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Вишняковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонное) на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 19 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю., объяснения представителя ответчика УПФР г. Коркино Колодяжной Н.В., поддерживающей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Вишняковой Т.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вишнякова Т.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Коркино), с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным и отмене решения от 01 апреля 2020 года №1124780/19, о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в льготном исчислении: с 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве <данные изъяты> Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения, расположенного в пос. Бреды (один год работы как один год и девять месяцев); с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска; с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве <данные изъяты> в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский»; с 05 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года нахождение в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет; с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование требований указала, что 19 декабря 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием медицинского стажа. Вместе с тем, 01 апреля 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил менее необходимых 30 лет, при этом в ее специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение.

Истец Вишнякова Т.В. в судебном заседании суда первой инстанции настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель УПФР г.Коркино Сергеева Л.И. исковые требования не признала, поддержав письменные возражения по иску.

Представители третьих лиц в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 19 октября 2020 года исковые требования Вишняковой Т.В. удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение УПФР г.Коркино от 01 апреля 2020 года №1124780/19 в части отказа во включении в специальный стаж Вишняковой Т.В. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев периодов работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в льготном исчислении как один год и три месяца, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года в календарном исчислении; периодов нахождения в командировках - с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в льготном исчислении как один год и девять месяцев; а так же в части отказа назначении досрочной страховой пенсии по старости. На УПФР г.Коркино возложена обязанность включить в специальный стаж Вишняковой Т.В., дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года в календарном исчислении; периодов нахождения в командировках - с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев и назначить Вишняковой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с 01 апреля 2020 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР г. Коркино просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом не учтено, что в специальный стаж Вишняковой Т.В., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком были включены периоды работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска в календарном исчислении в размере 1 год 5 месяцев 17 дней. С учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца в день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 19 декабря 2019 года составит 28 лет 09 месяцев 02 дня (27 лет 07 месяцев 19 дней учетных ответчиком + 4 месяца 19 дней курсы повышения квалификации и командировки +8 месяцев 24 дня в льготном исчислении периоды работы в <данные изъяты>), что недостаточно для назначения пенсии с 01 апреля 2020 года.

Истец Вишнякова Т.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции относительно доводов апелляционной жалобы возражала. Представитель ответчика УПФР г. Коркино Колодяжная Н.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Коркино», ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3» не приняли участие в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании части 2.1 статьи 113, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы ответчика УПФР г. Коркино заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим отмене в части, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением судом норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 декабря 2019 года Вишнякова Т.В. обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Коркино №1124780/19 от 01 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, с учетом переходных положений не менее 30 лет 6 месяцев.

Из данного решения ответчика следует, что стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах у Вишняковой Т.В. на 19 декабря 2019 года, с учетом льготного исчисления периодов работы, составил 27 лет 07 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 35,884.

В специальный стаж работы Вишняковой Т.В. ответчиком включены следующие периоды: с 05 января 1996 года по 15 сентября 1997 года, 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве <данные изъяты> Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения, расположенного в пос. Бреды (в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев); с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска (в календарном исчислении); с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» (в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца); с 01 марта 2001 года по 04 августа 2001 года отпуск по беременности и родам (в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца); с 11 февраля 2003 года по 01 марта 2004 года, с 09 марта 2004 года по 23 мая 2004 года, 25 мая 2004 года по 15 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 07 октября 2004 года, с 12 октября 2004 года по 10 января 2005 года, с 13 января 2005 года по 25 сентября 2005 года, с 01 октября 2005 года по 09 января 2006 года, с 11 января 2006 года по 06 марта 2006 года, с 08 марта 2006 года по 19 апреля 2006 года, с 25 апреля 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 24 августа 2008 года, с 13 сентября 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 30 сентября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 05 декабря 2008 года по 14 января 2009 года, с 16 января 2009 года по 20 апреля 2009 года, с 06 мая 2009 года по 03 ноября 2010 года в качестве <данные изъяты> МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» (в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца); с 09 ноября 2010 года по 11 апреля 2013 года, с 13 апреля 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 03 октября 2013 года по 03 октября 2013 года, с 05 октября 2013 года по 05 ноября 2014 года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> хирургического отделения в ГБУЗ «Городская больница №1 г.Коркино» (в календарном исчислении); с 06 ноября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года, с 18 ноября 2015 года по 14 июня 2017 года в качестве <данные изъяты> ГБУЗ «Городская больница №2 г.Коркино» расположенной в пос.Роза (в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев); с 03 июля 2017 года по 18 декабря 2019 года в <данные изъяты> ГБУЗ «Городская больница №1 г.Коркино» (в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев).

В специальный стаж ответчиком не включены отпуска без сохранения заработной платы; периоды работы с невыработанной ставкой; период с 05 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года нахождение в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года; периоды нахождения в командировках с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года.

Отказывая Вишняковой Т.В. во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев периода работы с 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве <данные изъяты> в ГБУЗ «Районная больница г.Бреды», расположенной в пос. Бреды, суд первой инстанции исходит из того, что действительно учреждение в котором в спорный период работала истец расположен в сельской местности, где предусмотрено льготное исчисление один год работы как один и три месяца, работала истец в той должности, за которую предусмотрено льготное исчисление один год работы как один и шесть, однако действующим в спорный период законодательством не предусматривалось суммирование льгот, это стало возможно только с 01 января 2002 года по Постановлению №781, соответственно спорный период обоснованно включен в специальный стаж истца по наиболее выгодному варианту в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в <данные изъяты> МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский», суд первой инстанции руководствуясь п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, оценивая характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, пришел к выводу, что спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в структурных подразделениях и должностях среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготном порядке периода ее работы с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года <данные изъяты> МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский», суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, работа истца должна была протекать <данные изъяты>, а таких доказательств истцом представлено не было.

Кроме того, суд первой инстанции не зачел в стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, поскольку спорный период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, включение указанного периода в льготном порядке законом не предусмотрено.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца; в спорные периоды времени за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако, при назначении пенсии истцу с 01 апреля 2020 года, суд первой инстанции ошибся в расчете, указав, что специальный стаж истца составит 30 лет 02 месяца 18 дней (из расчета 27 лет 07 месяцев 19 дней учтено ответчиком + 4 месяца 19 дней курсы повышения квалификации и командировки + 02 года 02 месяца 10 дней в льготном исчислении периоды работы в качестве <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №3 г.Челябинска).

В специальный стаж Вишняковой Т.В., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком были включены периоды работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска в календарном исчислении в размере 1 год 5 месяцев 17 дней.

С учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 19 декабря 2019 года составит 28 лет 09 месяцев 02 дня (27 лет 07 месяцев 19 дней учетных ответчиком + 4 месяца 19 дней курсы повышения квалификации и командировки +8 месяцев 24 дня в льготном исчислении периоды работы в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты>).

Между тем, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (01 апреля 2020 года) продолжительность специального стажа, даже с учетом включенных судом периодов работы, не оспариваемых ответчиком в жалобе, составляла 28 лет 09 месяцев 02 дня и являлась недостаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, вывод суда о наличии у пенсионного фонда обязанности по назначению Вишняковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением также является ошибочным.

В связи с изложенным решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части. Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимания.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 19 октября 2020 года отменить в части удовлетворения требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить Вишняковой Татьяне Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 апреля 2020 года, принять новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи