Решение по делу № 2-2268/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-2268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года                                                               г. Одинцово Московской области

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискаревой Валентины Петровны к Администрации Одинцовского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района об обязании предоставить земельный участок по договору аренды без проведения торгов,

                                                      у с т а н о в и л:

Пискарева В.П. обратилась в суд к ответчикам с вышеназванным иском и просит:

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет Пискаревой Валентине Петровне земельного участка с кадастровым номером № площадью 938 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области после принятия решения Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет Пискаревой Валентине Петровне земельного участка с кадастровым номером № площадью 938 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС направить для подписания Пискаревой Валентине Петровне проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет указанного земельного участка.

         Свои требования истица обосновывает тем, что с 18.04.2018г.она является членом СНТ «Улыбка» и за ней закреплен земельный участок № общей площадью 938 кв.м.

         Согласно постановлениям администрации района от 08.09.2003 г., 23.03.2009 г. земельный участок входит в землеотвод СНТ «Улыбка», с учетом постановления от 07.09.2010 г. об утверждении проекта планировка территории товарищества. На спорном участке имеются садовый дом, хозяйственные строения, забор. Земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №

        Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района № 3276 от 26.12.2013г. земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

        Решением общего собрания товарищества от 05.06.2016 г. было решено передать земельные участки членам товарищества на праве аренды, в связи с чем истец обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района с заявлением о предоставлении участка в аренду без проведения торгов, однако 29.12.2017г. ей было отказано с указанием на то, что право на предоставление участка в аренду без проведения торгов не подтверждено.

Ссылаясь на то, что согласно акту выбора земельного участка, утвержденному плану застройки СНТ «Улыбка» спорный земельный участок входит в состав земель предоставленных товариществу, она является членом товарищества, имеет право приобрести в долгосрочную аренду земельный участок без проведения торгов, истица просит удовлетворить иск.

          В судебное заседание истец не явилась, в суд направила своего представителя по доверенности Махаева А.Б., который настаивал на удовлетворении иска.

         Представитель ответчиков по доверенности Гребенчук А.В. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, в котором ссылалась на то, что СНТ «Улыбка» после утверждения акта выбора земельного участка не произвело в установленном порядке кадастровый учет всего земельного участка СНТ, в связи с чем, не был завершен порядок предоставления земельного участка СНТ.

         Представитель третьего лица СНТ «Улыбка» в лице председателя,    иск поддержала, оставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

         Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился.

         Суд с учетом требования ст. 167 ГПКРФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

         В судебном заседании установлено, что с 2004 г. истец является членом СНТ «Улыбка» и за ней закреплен земельный участок № площадью 938кв.м. (л.д. 21). Участок прошел кадастровый учет в установленных границах (л.д. 22,23).

На основании распоряжения Администрации Одинцовского муниципального района №1121-р от 08.09.2003 г., с учетом внесенных изменений распоряжением №85-р от 23.03.2009 г., в установленном порядке осуществлен выбор земельного участка площадью 23 097 кв.м из земель поселений на территории Назарьевского сельского округа СНТ «Улыбка» для ведения садоводства в районе АДРЕС (л.д. 10,11).

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района №614 от 23.03.2009 г. утверждены материалы по согласованию выбора, в том числе акт выбора и схема расположения, земельного участка площадью 23 097 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения СНТ «Улыбка» для ведения садоводства, расположенного в границах Одинцовского муниципального района сельского поселения Назарьевское с местоположением в районе д. Папушево (л.д. 12).

        Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района №524 от 07.09.2010 г. утвержден проект планировки территории с учетом существующей застройки СНТ «Улыбка» в районе АДРЕС (л.д. 13).

         Из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2012 г., полный текст решения 12.11.2012 г., удовлетворены требования СНТ «Улыбка» о признании незаконным бездействия Администрации Одинцовского муниципального района о не передачи в собственности СНТ «Улыбка» земельных участков, отнесенных к местам общего пользования в площади 2 658 кв.м и обязании предоставить СНТ «Улыбка» указанные участки в собственность бесплатно (л.д. 14-19).

         На основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района №427 от 01.03.2013 г. СНТ «Улыбка» в собственность бесплатно предоставлены земельные участки общей площадью 2 658 кв.м, места общего пользования, расположенные в границах Одинцовского муниципального района сельского поселения Назарьевское с местоположением в районе АДРЕС (л.д.20).

         Согласно выписки из Росреестра земельный участок № с кадастровым № площадью 938 кв.м с местоположением в районе д.Папушево СНТ «Улыбка» отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

         Установлено, что истец обратилась в администрацию района с заявлениями о предоставлении им земельных участков в долгосрочную аренду без проведения торгов, однако им было отказано, поскольку не подтверждено право на предоставление земельных участков без проведения торгов.

          В соответствии со ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статья 14 Закона устанавливает, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом утверждение акта выбора и схемы расположения земельного участка в площади 23 097 кв.м для ведения садоводства СНТ «Улыбка», а также утверждения проекта планировки товарищества, означает установление предельного размера земельного участка, который был рассчитан с учетом площадей садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Как установлено решением арбитражного суда за СНТ «Улыбка» признано право на получение в собственность земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования в площади 2658 кв.м, что также соответствует вышеназванным положениям закона и не превышает установленный предел 25% от площади садовых или огородных участков (л.л. 14-19).

Как усматривается из материалов дела с учетом проекта планировки СНТ «Улыбка» земельные участки, образовавшиеся из земельного участка, выделенного на основании акта выбора, были распределены между членами товарищества на основании решения общего собрания. Решением общего собрания СНТ «Улыбка» также установлено о передачи земельных участков членам товарищества в долгосрочную аренду без проведения торгов.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 01.03.2015 г., предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, администрация района с момента получения заявления от СНТ «Улыбка» в 2007 г. была обязана 2-недельный срок рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность, однако в установленный срок необходимых мер не предприняла, по настоящее время вопрос о предоставлении земли СНТ «Улыбка» не разрешен. При этом суд учитывает, что Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривает обязанности предоставления каких-либо дополнительных документов, кроме указанных в законе, в связи с чем, ссылка на ст.31 ЗК РФ являлась несостоятельной, оснований для отказа в предоставлении земельного участка не установлено.

В настоящее время истец лишена возможности оформить права на земельный участок, сформированный из земель СНТ «Улыбка», и закрепленные за истцом решением общего собрания, из-за отсутствия решения о предоставлении земель СНТ «Улыбка», между тем данный вопрос не разрешен по настоящее время по вине Администрации Одинцовского муниципального района.

Как усматривается из представленных материалов акт выбора земельного участка для ведения садоводства СНТ «Улыбка» произведен в установленном порядке, утверждена схема расположения участка, утвержден план застройки товарищества, спорные земельные участка отнесены к определенной категории и виде разрешенного использования, не изъяты из оборота, т.е. отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельных участков, соответственно истцы имеют право на приобретение спорных участков на праве аренды без проведения торгов, в связи с чем, требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

иск Пискаревой Валентины Петровны удовлетворить.

Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет Пискаревой Валентине Петровне земельного участка с кадастровым номером № площадью 938 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области после принятия решения Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет Пискаревой Валентине Петровне земельного участка с кадастровым номером № площадью 938 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенного по адресу: АДРЕС направить для подписания Пискаревой Валентине Петровне проект договора о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет указанного земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                       Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2019г.

                                            Судья: