Решение по делу № 2-2053/2017 от 13.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2018 года                           город Новокуйбышевск

    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Н.А. Юмангулова,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 56/18 по иску     Сальниковой Г. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сальникова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочное получение страховой пенсии.

     В исковом заявлении истец указала, что 30.08.2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).

    Решением <№> от 04.10.2017 года в назначении и выплате пенсий ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, т.к. стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 22 года 09 месяцев 15 дней.

    В специальный стаж ее работы ответчиком не включены периоды : работы в должности учителя начальных классов в ТОО «Э.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением от 06.09.1991г. № 463; работа в должности учителя-логопеда МДОУ «Ц.» с <Дата> по <Дата> так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением от 06.09.1991г. № 463.

     С решением пенсионного органа не согласна. ТОО «Э.»    образовано на основании решения администрации г. Новокуйбышевска <№> от <Дата> и согласно Устава осуществляло образовательную деятельность по программам начального общего образования территории г. Новокуйбышевска. Период с <Дата> по <Дата> работы в должности учителя – логопеда не включен в ее специальный стаж так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Постановлением от 06.09.1991г. № 463. Период ее работы с <Дата> по <Дата> в той же должности в МДОУ «Д.» включен в ее специальный стаж работы. Хотя с 1995 года по 2013 год вид и профиль деятельности МДОУ «Ц.» оставался тем же, что и у МДОУ «Д.». Фактически в название учреждения добавлены слова « детский сад». Устав учреждений в качестве основного вида деятельности предусматривает воспитание детей дошкольного возраста в условиях центра, организация групп кратковременного пребывания. Организация методической работы по коррекции речевых и психофизических недостатков.

    Просила суд назначить ей досрочную стразовую пенсию с 12.10.2017 года, так же включить в специальный стаж работы период с <Дата> по <Дата> работы в должности учителя- логопеда в МДОУ <№> «Л.».

    В судебном заседании Сальникова Г.В. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж ее работы периоды работы в должности учителя начальных классов в ТОО «Э.» с <Дата> по <Дата>, в должности учителя-логопеда МДОУ «Ц.» с <Дата> по <Дата>.

     Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Солынина Д.А. с исковыми требованиями    Сальниковой Г.В., уточненными в ходе рассмотрения дела не согласилась, пояснила, что в специальный стаж истицы не могут быть засчитаны следующие периоды: работы в должности учителя начальных классов в ТОО «Э.» с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением от 06.09.1991г. № 463. При этом заявительницей не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, и другие документы, подтверждающие факт постоянного осуществления педагогической деятельности и полную занятость; работа в должности учителя-логопеда МДОУ «Ц.» с <Дата> по <Дата> так как наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением от 06.09.1991г. № 463.

     Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Согласно п. 3 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

    В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до 01.11.1999 г., предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее по тексту - постановление 463), за период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, либо предусмотренные в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту - постановление 781).

    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

     В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    период работы в должности учителя-логопеда МДОУ «Ц.» с <Дата> по <Дата> истица работала в учреждении, указанном в пункте 1.8, и 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного тем же постановлением Правительства Российской Федерации Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – дошкольном учреждении центре развития ребенка. Данный период имел место    до 1 ноября 1999 года. Период работы Сальниковой Г.В. с <Дата> по <Дата> в той же должности в МДОУ «Д.» включен в ее специальный стаж работы.

    Судом установлено, что с 1995 года по 2013 год вид и профиль деятельности МДОУ «Ц.» оставался тем же, что и у МДОУ «Д.». Фактически в название учреждения добавлены слова « Детский сад».

    Устав учреждений в качестве основного вида деятельности предусматривает воспитание детей дошкольного возраста в условиях центра, организация групп кратковременного пребывания. Организация методической работы по коррекции речевых и психофизических недостатков.

     В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

     Решением Новокуйбышевского городского суда от 01.02.2012 года по иску ФИО к ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске установлено, что ТОО «Э.»    образовано на основании решения администрации г. Новокуйбышевска <№> от <Дата> и согласно Устава осуществляло образовательную деятельность по программам начального общего образования территории г. Новокуйбышевска.

     В материалах гражданского дела <№>, исследованных в судебном заседании, имеется историческая справка согласно которой ТОО Э.» образовалось на основании решения администрации г. Новокуйбышевска <№> от <Дата>, предприятие занималось образовательной деятельностью (л.д. 40).

      С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Сальниковой Г.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Уточненные исковые требования    Сальниковой Г. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске, удовлетворить.

      Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж    Сальниковой Г.В. периоды работы в должности учителя начальных классов в ТОО «Э.» с <Дата> по <Дата>, в должности учителя-логопеда МДОУ «Ц.» с <Дата> по <Дата>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

        Решение суда в окончательной форме изготовлено 18. 01.2018 года.

    Председательствующий:                                         Н.И. Шиганова