Решение по делу № 21-1371/2016 от 20.10.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

26 октября 2016 года г. Уфа ул.Матросова,1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием ФИО2 и ФИО3 – представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

ФИО4 – законного представителя ООО «Эверест»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ ФИО5 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5 от 06 апреля 2016 г. №.../ГЭН-1/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Эверест», отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛА

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5 от 06 апреля 2016 г. №.../ГЭН-1/2 юридическое лицо – ООО «Эверест», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 руб.

Решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5 от 06 апреля 2016 г. №.../ГЭН-1/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Эверест», отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель главного государственного инспектора РФ по РБ ФИО5 просит отменить решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее Управление Росприроднадзора по РБ) поддержали доводы жалобы, защитник ООО «Эверест» - ее директор ФИО4, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы и письменного отзыва на нее директора ООО «Эверест» ФИО4, выслушав представителей Управления Росприроднадзора по РБ, защитника ООО «Эверест», нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной Управлением Росприроднадзора по РБ, в период с 29 июня 2015 года по 21 июля 2015 года было установлено, что юридическое лицо – ООО «Эверест», осуществляет свою деятельность с нарушением требований п.4 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», т.е. ООО «Эверест» эксплуатирует базу отдыха «... в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, о чем составлен акт проверки №90 от 21.07.2015 г. и оформлен протокол об административном правонарушении №04-03/90/ГЭН-1 от 06 августа 2015 г. по ст.8.39 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Эверест».

За нарушение требований п.4 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», юридическое лицо – ООО «Эверест» постановлением №04-04/90/ГЭН-1/2 от 06 апреля 2016 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Судья Мелеузовского районного суда РБ, отменяя указанное постановление от 06 апреля 2016 года и прекращая производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, пришел к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения.

С указанным выводом судьи первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решением судьи Мелеузовского районного суда РБ от 21 декабря 2015 года, вступившим в законную силу (решение судьи Верховного Суда РБ от 03 февраля 2016 года), установлена вина юридического лица – ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, за что должностное лицо – директор ООО «Эверест» ФИО6 привлечен к ответственности за данное правонарушение. Данное решение имеет преюдициальное значение.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену решения судьи районного суда.

Таким образом, судья Мелеузовского районного суда РБ нарушил требования ст.ст.24.1,26.1,26.2,26.11 КоАП РФ, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ. Изложенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мелеузовского районного суда РБ от 30 августа 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня выявления административного правонарушения.

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Эверест» к административной ответственности. Правонарушение выявлено 21 июля 2015 года.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2016 года отменить, производство по делу в отношении ООО «Эверест» по ст.8.39 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Эверест» к административной ответственности.

Жалобу заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ ФИО5 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Байрашев А.Р.

дело №21-1371/2016