Решение по делу № 8а-11918/2020 от 03.06.2020

Дело № 88а-11644/2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2020 года                                                               г. Санкт-Петербург

    Судья судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции Зеленский А.М. рассмотрел в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Цветков А.В. на определение апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 марта 2020 года по заявлению администрации Боровичского муниципального района Новгородской области об отсрочке исполнения решения суда

По первой инстанции определение вынесено Боровичским районным судом Новгородской области 23 января 2020 года, номер дела 2а-1582/2019

УСТАНОВИЛ:

    Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 25 ноября 2019 года административные исковые требования Цветкова А.В. удовлетворены. Решение Администрации района от 13 сентября 2019 года об отказе в предоставлении Цветкову А.В. на платной основе без проведения торгов    земельного участка с кадастровым номером № площадью 1685 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, д. Спасское, з/у 28Б признано незаконным. На Администрацию района возложена обязанность рассмотреть заявление Цветкова А.В. № 1905055 от 16 августа 2019 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка в установленном законом порядке.

    Решение суда вступило в законную силу 10 января 2020 года.

    16 января 2020 года Администрация района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25 ноября 2019 года до момента принятия решения суда по делу № 2-1833/2019 и вступления его в законную силу. В обоснование заявления указано, что в производстве Боровичского районного суда Новгородской области находится дело № 2-1833/2019 о признании отсутствующим зарегистрированного за Цветковым А.В. и Цветковым В.Г. права собственности на нежилые помещения (баня площадью 22,2 кв.м с кадастровым номером № и сарай площадью 7,0 кв.м с кадастровым номером №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1685 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

    Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 23 января 2020 года заявление Администрации района удовлетворено, ей предоставлена отсрочка исполнения решения Боровичского районного суда от 25 ноября 2019 года по делу № 2а-1582/2019 в части обязания рассмотреть заявление Цветкова А.В. № 1905055 от 16 августа 2019 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка в установленном законом порядке, до принятия судом решения по гражданскому делу № 2-141/2020.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 марта 2020 года определение Боровичского районного суда Новгородской области от 23 января 2020 года отменено в связи с нарушением судом норм процессуального права и вынесено новое определение, которым администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Боровичского районного суда от 25 ноября 2019 года по делу № 2а-1582/2019 в части возложения обязанности рассмотреть заявление Цветкова А.В. № 1905055 от 16 августа 2019 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка в установленном законом порядке, до вступления в законную силу решения по гражданскому делу № 2-141/2020.

    В кассационной жалобе Цветков А.В. ставит вопрос об отмене указанных определений как вынесенным с нарушением норм процессуального права.

    Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

    Судом апелляционной инстанций допущены такие нарушения.

    На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    По смыслу данных норм, отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии затруднений к его исполнению. Однако целью отсрочки исполнения решения не может быть пересмотр вступивших в законную силу судебных актов. Эти цели достигаются иными правовыми механизмами, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

    Как видно из материалов дела, отсрочка исполнения решения предоставлена администрации Боровичского муниципального района Новгородской области не в связи с затруднениями, возникшими при исполнении решения суда, а для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, что не соответствует целям предоставления отсрочки исполнения решения суда, указанным в части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Определение суда апелляционной инстанции в части разрешения вопроса по существу не соответствует закону и подлежит отмене.

Поскольку положения ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставляют суду кассационной инстанции возможность принятия нового судебного акта в случае отмены вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с нарушением или неправильным применением норм процессуального права, дело по заявлению администрации Боровичского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит направлению на новое апелляционное рассмотрение.

    Руководствуясь статьями 327-1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 марта 2020 года отменить.

    Дело по заявлению администрации Боровичского муниципального района Новгородской области об отсрочке исполнения решения суда направить в Новгородский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

Судья: