Решение по делу № 2-52/2023 (2-1154/2022;) от 09.12.2022

Дело № 2-52/2023

УИД 59RS0042-01-2022-001738-10                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка                                 18 января 2023 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца Рыбалко А.Г.,

представителя ответчика ОСФР в Пермском крае И.В.Санниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Александра Геннадьевича к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рыбалко А.Г. обратился с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что истец до 1990 года проживал и работал на территории Российской Федерации, в 1990 году уехал на Украину, где проживал и работал до 2017 года, являлся гражданином Республики Украина, в 2019 году получил гражданство Российской Федерации. 04.06.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, подтверждающие специальный, страховой стаж, заработную плату. Решением от 04.09.2019 <№> ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, истцу разъяснено, что при надлежащем подтверждении страхового и специального стажа компетентными органами Украины право на досрочное назначение пенсии будет пересмотрено с даты первоначального обращения. В страховой стаж истца зачтены периоды работы на территории Республика Украина с 30.01.1990 по 31.12.1990, поскольку факт работы, уплата страховых платежей в Пенсионный фонд Украины из компетентных органов государства не подтвержден, то следующие периоды работы в страховой стаж истца не зачтены: с 01.01.1991 по 28.01.1991, с 14.02.1991 по 25.07.1993, с 26.07.1993 по 29.07.1994, с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 01.07.1996 по 30.11.2000, с 20.12.2000 по 18.03.2002, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 05.05.2003 по 15.04.2005, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013, с 09.10.2013 по 31.05.2016, с 10.06.2016 по 31.01.2017 (всего 25 лет 1 день).

Истец, ссылаясь на Соглашение о гарантиях граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, с принятым ответчиком решением не согласен, просит решение признать незаконным, обязать ответчика зачесть следующие периоды как в страховой стаж так и в специальный стаж: с 01.01.1991 по 28.01.1991, с 14.02.1991 по 25.07.1993, с 26.07.1993 по 29.07.1994, с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 01.07.1996 по 30.11.2000, с 20.12.2000 по 18.03.2002, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 05.05.2003 по 15.04.2005, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013, с 09.10.2013 по 31.05.2016, с 10.06.2016 по 31.01.2017, а также период работы с 21.09.1988 года по 02.12.1989 года, период прохождения срочной военной службы с 22.10.1981 по 26.10.1983 года, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 04.06.2019 года, то есть с даты обращения.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил требования удовлетворить, поскольку ответчиком добровольно зачтены спорные периоды в его страховой стаж, требование о включении спорных периодов в страховой стаж не поддержал. Просил периоды работы <данные изъяты> на предприятиях, расположенных на территории Республики Украина, в периоды с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 05.05.2003 по 15.04.2005, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013, а также период с 21.09.1988 по 02.12.1989 в Нефтегазодобывающем управлении «Юганскнефть» производственного объединения «Юганскнефтегаз» в качестве <данные изъяты> зачесть в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды работал полный рабочий день, должности включены в Список №2, <данные изъяты> работал на резке и ручной сварке.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, предоставил письменный отзыв (л.д.41-45).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона о страховых пенсиях).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.). С 01.01.2023 года действие указанного соглашения прекращено, на дату возникновения спорных отношений действовало.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что 04.06.2019 года Рыбалко А.Г. в полных 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 04.09.2019 <№> ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, отсутствием специального стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным Российским пенсионным законодательством.

Истцу разъяснено, что при надлежащем подтверждении страхового и специального стажа компетентными органами Украины право на досрочное назначение пенсии будет пересмотрено с даты первоначального обращения.

В страховой стаж истца зачтены периоды работы на территории Республика Украина с 30.01.1990 по 31.12.1990.

Поскольку факт работы, уплата страховых платежей в Пенсионный фонд Украины из компетентных органов государства на дату рассмотрения пенсионным органом заявления истца не был подтвержден, то в страховой стаж истца не зачтены следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 28.01.1991, с 14.02.1991 по 25.07.1993, с 26.07.1993 по 29.07.1994, с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 01.07.1996 по 30.11.2000, с 20.12.2000 по 18.03.2002, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 05.05.2003 по 15.04.2005, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013, с 09.10.2013 по 31.05.2016, с 10.06.2016 по 31.01.2017 (всего 25 лет 1 день).

С чем истец не согласился, обратившись в суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства ответчиком принята во внимание справка Пенсионного фонда Украины об уплате взносов на государственное пенсионное страхование от 22.10.2019 года, предоставлен расчет продолжительности страхового стажа истца, согласно которому ответчик засчитал в страховой стаж истца период службы в армии с 22.10.1981 по 26.10.1983, а также периоды работы с 01.01.1991 по 28.01.1991, с 14.02.1991 по 25.07.1993, с 01.07.1996 по 30.11.2000, с 01.01.2002 по 18.03.2002, с 09.10.2013 по 31.05.2016, с 10.06.2016 по 31.01.2017 (л.д.47, 58).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке указанные периоды зачтены в страховой стаж истца, предмет спора в данной части отсутствует.

Разрешая требование в части включения периодов работы истца <данные изъяты> на предприятиях, расположенных на территории Республики Украина, в периоды с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 05.05.2003 по 15.04.2005, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013,     суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 этой же статьи).

По периодам работы до 01.01.1992 применяется Список N 2 1956 г., а также Список N 2 1991 г., последний из названных списков применяется и к периодам работы после 01.01.1992.

В трудовой книжке истца указано, что он в периоды с 12.12.1994 по 29.09.1995, с 19.10.1995 по 30.06.1996, с 12.07.2002 по 26.02.2003, с 01.09.2005 по 20.06.2006, с 14.08.2006 по 29.03.2013 работал <данные изъяты> (л.д.13-18).

В отношении указанных периодов работы подлежит применению Список N 2 1991 г., в котором предусмотрена позиция 23200000-19756: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вид сварки подтверждается документально, обязанность по доказыванию возложена на истца, претендующего на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской 0Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Таким образом, засчитываются в специальный стаж периоды работы, предусмотренные названными Списками, в отношении периодов после 01.01.1992 - при доказанности полной занятости на таких работах (более 80% рабочего времени), что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, применяемых с учетом ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

Из трудовой книжки истца не следует, на каком виде сварки истец был занят в спорные периоды работы. Предоставленные истцом удостоверения о прохождении обучения в профессиональном колледже Харьковского ОЖКУ по электрогазосварке достоверным доказательством не является, поэтому ссылка истца на доказанность этого обстоятельства не может быть признана обоснованной. Так же истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств полной занятости (более 80% рабочего времени) на работах в спорные периоды. В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 09.08.2017, спорные периоды также отражены без кода льготного пенсионного обеспечения.

Период работы электрогазосварщиком ручной сварки ООО «Солид –XX1» с 05.05.2003 по 15.04.2005, полная занятость, вид сварки и уплата страховых взносов, подтвержденные допустимыми доказательствами (выпиской из приказа от 14.08.2006 года (л.д.50), справкой об уплате взносов на государственное пенсионное страхование от 22.10.2019 года (л.д.58), справкой предприятия ООО «Солид –XX1» (л.д.60)) подлежит включению в специальный стаж истца.

Занимаемая истцом в период с 21.09.1988 года по 02.12.1989 года должность оператора по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам 3 разряда в цехе подземного ремонта скважин №2 в НГДУ «Юганскнефть» ПО «Юганскнефтегаз», Списком 2 1991 года предусмотрена, уточняющей справкой от 27.01.2020 предприятием подтверждена полная занятость и отсутствие отвлечений, следовательно, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истца (л.д.48-49).

Период работы истца <данные изъяты> у ИП <ФИО>4 с 06.12.2017 по 16.12.2019 подлежит включению в специальный стаж в части подтвержденной налоговым органом уплатой работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу с 06.12.2017 года по 31.12.2017 года (л.д.39).

Таким образом, специальный стаж истца с учетом зачтенных судом периодов работы составил 3 года 2 месяца 18 дней при требуемом специальном стаже в 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, оснований для возложения обязанности на ответчика назначить истцу указанный вид пенсии с даты обращения с заявлением не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбалко Александра Геннадьевича удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж Рыбалко Александра Геннадьевича периоды работы с 21.09.1988 года по 02.12.1989 года, с 06.12.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.05.2003 по 15.04.2005.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Янаева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года