Решение по делу № 2-1881/2012 от 16.07.2012

Дело № 2 - 1881/12 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2012 г. г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре Шариповой О.Д.,

с участием представителя истца – Андриянова Б.Б., действующего на основании доверенности от 17.02.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой Е.А. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми о признании права на получение в собственность земельного участка, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчикам о признании за ней права на получение в собственность по выкупной цене земельного участка ... площадью 588,2 кв.м., расположенного в СНТ ... по адресу: ... с кадастровым номером ...; возложить обязанность на Департамент земельных отношений Администрации г. Перми заключить с Пермяковой Е.А. договор купли-продажи по выкупной стоимости цены земельного участка ... площадью 588,2 кв.м., расположенного в СНТ ... по адресу: ... с кадастровым номером ....

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что участок находится в границах СНТ, истица является членом СНТ и правопреемником своего умершего отца, к ней должны перейти все его права и обязанности. После его смерти она пользуется данным земельным участком.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представили письменные отзывы по иску (л.д. 31 – 32, 27 – 28).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, находящиеся в данном гражданском деле, а также в материалах гражданского дела ..., приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 3, 4 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного Кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (ст. 43 ГрК РФ).

Статьей 130 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствие с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что СНТ ... является действующим юридическим лицом на основании Устава от ... (л.д. 53 – 68). Ранее СНТ ... было создано в 1999 году (гр. дело ... л.д. 123 – 133). Правопреемства между юридическими лицами не установлено.

Пермякова Е.А. является членом СНТ ... ... с мая 2012 г., участок ... находится в ее пользовании и в границах земельного участка, предоставленного СНТ.

Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, кадастровый номер ..., местоположение ..., СНТ ... (л.д. 13 – 14, гр. дело ... л.д. 6 – 8, 96 - 137). Права на объекты недвижимого имущества: земельный участок и строения в органах Росреестра не зарегистрированы (гр. дело ... л.д. 66, 79).

04.10.2012 г. представитель Пермяковой Е.А. обратился с заявлением в Департамент земельных отношений Администрации г. Перми о предоставлении в собственность по выкупной цене указанного земельного участка. Решением № И-21-0109-20137 от ... в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с изданием распоряжения о предоставлении указанного участка ранее Пермякову А.И.

Ранее, 11.12.2009 г., Пермякова Е.А. обращалась в ДЗО с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка под садоводство. В предоставлении участка было отказано по тем же основаниям, что и в ответе за 2012 г. (гр. дело ... л.д. 46, 15 - 16).

Суд полагает, что исковые требования Пермяковой ЕН.А. подлежат удовлетворению частично. Надлежащим ответчиком по делу является Департамент земельных отношений Администрации г. Перми, в требованиях истицы к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми следует отказать, так как наличия каких-либо построек на земельном участке не установлено, конкретных требований к данному ответчику истцом не заявлено.

Судом установлено, что на момент предоставления земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу (2004 год) каких-либо ограничений в пользовании земельным участком установлено не было. Земельный участок ... площадью 588,2 кв.м., расположенный в СНТ ... ... ... был предоставлен Пермякову А.И. в собственность по выкупной цене Постановлением Администрации г. Перми № 1261 от 28.07.2004 г. (л.д. 10 – 11).

Пермякова Е.А. приходится дочерью Пермякову А.И. (л.д. 15), который умер ... (л.д. 16). Ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ... (л.д. 71, гр. дело ... л.д. 65).

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, в связи с чем, не может быть отнесен к тем участкам, которые не подлежат приватизации или его не возможно предоставить в собственность.

Суд не принимает доводы истца о том, что она является наследником умершего по правам, связанным с приобретением спорного земельного участка в собственность. Указанный земельный участок нельзя включить в наследственную массу и признать право собственности на него за истицей, поскольку умерший не предпринял действий, направленных на заключение договора купли-продажи, не успел оформить его в собственность.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип равного доступа к приобретению земельных участков в собственность.

Суд полагает, что требований истца подлежат удовлетворению исходя из общих принципов, установленных Конституцией РФ и иными вышеперечисленными нормами права. Земельный участок, испрашиваемый истцом, используется по назначению, находится в границах земельного участка, отведенного СНТ, границы участка ранее были согласованы, право собственности на участок не зарегистрировано, Пермякова Е.А. является членом СНТ.

Поскольку умерший отец истца не успел оформить свои права на спорный земельный участок, находящийся в пределах границ СНТ, однако, право на распоряжение им принадлежат муниципалитету, так как постановление Администрации г. Перми в части предоставления участка Пермякову А.И. не исполнено. В данной части Постановление Администрации следует признать недействительным, в связи со смертью Пермякова А.И. спорные правоотношения правопреемства не допускают. Возможность предоставления земельного участка истице не утрачена. Доказательств невозможности предоставления земельного участка истице ответчиком не предоставлено, доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится на землях общего пользования ответчиком не представлено, следовательно, отказ в предоставлении земельного участка истцу в собственность является незаконным.

Отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении спорного земельного участка члену СНТ Пермяковой Е.А. нарушает принцип равного доступа к приобретению земельных участков в собственность, противоречит закону.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что истица имеет право на приобретение испрашиваемого участка в собственность в соответствие с законодательством, но определить выкупную стоимость земельного участка суд возможности и права не имеет, поэтому полагает, что данный вопрос должен быть решен Департаментом земельных отношений в соответствие с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пермяковой Е.А. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми удовлетворить частично.

Признать за Пермяковой Е.А. право на получение в собственность земельного участка ... площадью 588,2 кв.м. в СНТ ... по адресу: ... с кадастровым номером ...

Возложить обязанность на Департамент земельных отношений Администрации г. Перми заключить с Пермяковой Е.А. договор купли-продажи земельного участка ... площадью 588,2 кв.м. в СНТ ... ... по адресу: ... с кадастровым номером ... по цене, установленной в соответствие с требованиями земельного законодательства.

В удовлетворении остальной части требований Пермяковой Е.А., в том числе к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми с момента изготовления решения в окончательной форме.

<.....>

Судья Н.Ю.Кордон

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2012 г.

Судья Н.Ю.Кордон