Решение по делу № 3-238/2015 от 30.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 12 ноября 2015 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Крютченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-238/15 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «МДМ Банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «МДМ Банк» (далее - ОАО «МДМ Банк») обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности трех земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных в Раменском районе Московской области.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке, получившим положительное экспертное заключение.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога.

Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден, решением от 16 января 2015 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление ОАО «МДМ Банк» о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, поступившее в Комиссию 17 декабря 2014 года, отклонила.

В процессе рассмотрения дела в суде представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков, которое судом было удовлетворено.

После получения заключения эксперта административный истец уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки.

Представители административного истца в судебном заседании полностью поддержали уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, полагал определенную в экспертном заключении величину рыночной стоимости земельных участков достоверной по изложенным в письменном пояснении мотивам.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, эксперта, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.

Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)» (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года №508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков – в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ – проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135).

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/ или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (п.8 ФСО №4).

Судом установлено, что ОАО «МДМ Банк» на праве собственности принадлежат три земельных участка:

- с кадастровым номером 50:23:0020379:6 площадью 717900 кв. м.,

- с кадастровым номером 50:23:0020379:10 площадью 186300 кв. м.,

- с кадастровым номером 50:23:0020391:6 площадью 246856 кв. м.

Все участки расположены в Раменском районе Московской области, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л. д. 13-15).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года №564-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель указанной категории на территории Московской области, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области по состоянию на 01 января 2013 года. В том числе Распоряжением №564-РМ утверждена кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу:

- с кадастровым номером 50:23:0020379:6 – 721 403352,00 руб.;

- с кадастровым номером 50:23:0020379:10 – 179403174,00 руб.,

- с кадастровым номером 50:23:0020391:6 – 251124140,24 руб.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №104/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Согласно заключению 051-10-2015 от 06 октября 2015 года эксперта Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (ГБУ МосгорБТИ) Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков административного истца, рыночная стоимость этих земельных участков, определенная по состоянию на 01 января 2013 года, установлена размере:

- с кадастровым номером 50:23:0020379:6 – 275529926,93 руб.;

- с кадастровым номером 50:23:0020379:10 – 78698440,29 руб.,

- с кадастровым номером 50:23:0020391:6 – 101430403,60 руб.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в экспертном заключении, участвующими в деле лицами не оспариваются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ОАО «МДМ Банк» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с указанными кадастровыми номерами в размере рыночной, определенной в экспертном заключении, - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для них является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В данном случае заявление ОАО «МДМ Банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию 17 декабря 2014 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2014 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «МДМ Банк» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020379:6, 50:23:0020379:10, 50:23:0020391:6, поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 17 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020379:6 общей площадью 717900 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, адрес объекта: участок находится примерно в 500 м по направлению на восток от ориентира: д. Бахтеево, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Новохаритоновское,– равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 275529926,93 (двести семьдесят пять миллионов пятьсот двадцать девять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 93 копейки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020379:10 общей площадью 186300 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 800 м по направлению на юго-восток от ориентира: д. Бахтеево, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Новохаритоновское, – равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 78698440,29 (семьдесят восемь миллионов шестьсот девяносто восемь тысяч четыреста сорок) рублей 29 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020391:6 общей площадью 246856 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительств ориентира с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится примерно в 1200 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Гжельское, д. Фенино, дом 28, - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 101430403,60 (сто один миллион четыреста тридцать тысяч четыреста три) рубля 60 копеек.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0020379:6, 50:23:0020379:10, 50:23:0020391:6 – в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.