Решение по делу № 2-1363/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                         09 апреля 2019 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием истца Умнова Ю.В., представителя истца Данилова М.И., действующего на основании личного заявления истца, представителя ответчика Серовой О.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1363/2019 по исковому заявлению Умнова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска об обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Умнов Ю.В. обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска об обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он работал в должности старшего инженера по технике безопасности в Иркутском СМУ треста «Востокэнергомонтаж» в период с 22.09.1983г. по 22.08.1991г. В период трудовой деятельности в организации 01.10.1987г. заявитель был аттестован как инженер по технике безопасности 2 категории, 10.11.1988г. переведен ведущим инженером по технике безопасности труда, что подтверждается трудовой книжкой. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере 9 286 руб. 79 копеек. При назначении пенсии размер его средней месячной заработной платы учтен не был. Размер пенсии ему подсчитан по бальной системе. Данный размер пенсии ему установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 13 января 1984 г. по 22 августа 1991 г., исходя из которого, он просил произвести расчет размера пенсии. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволил бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. Он обращался с жалобой в УПФР по Октябрьскому району г. Иркутска 07.09.2018г. Решением от 26.09.2018 года в перерасчете ему было отказано по причине отсутствия необходимых документов подтверждающих его заработную плату за период с 22.09.1983года по 22.08.1991год. 27 февраля 2018 года он обратился в Общество с ограниченной ответственностью «Востокэнергомонтаж» с заявлением о выдаче справки о заработной плате и стаже работы, но из ответа следует, выдать справку о стаже работы не представляется возможным т.к. архивные документы Иркутского строительно-монтажного управления, в том числе расчетные ведомости по заработной плате, за указанный период не сохранены. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным. В связи с объективными обстоятельствами и отказом ООО «Востокэнергомонтаж» в предоставлении документов по причине их порчи, он не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой заработной платы за все 60 месяцев подряд.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Государственное учреждения – Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Иркутска произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения заработной платы в 1983-1986 годах в размере 329,70 рублей, в период с 1986 года по 1991 год в размере 334,15 рублей в месяц.

В судебном заседании истец Умнов Ю.В., представитель истца Данилов М.И., действующий на основании личного заявления истца, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Серова О.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведены формулы расчета.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовало до 01 января 2015 года).

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

Судом установлено, что Умнов Ю.В. является получателем страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии на 06.09.2018г. составляет 9 286,79 руб.

07.09.2018г. Умнов Ю.В. обратился в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о перерасчете начисленной пенсии, из которого следует, что он не может подтвердить заработную плату за 5 лет непрерывного стажа, так как архив предприятия «Востокэнергомонтаж» не сохранился, просил произвести перерасчет пенсии по штатному расписанию. Также просил зачесть в его трудовой стаж работу частным предпринимателем с 1996г. по 2000г., а также время учета в Центре занятости населения г. Иркутска: в 2001г., в 2010г., в 2017г. Соответствующих документов представлено не было.

26.09.2018г. ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска в адрес Умнова Ю.В. направлен ответ о том, что произвести перерасчет размера пенсии на основании штатного расписания не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Согласно справке ООО «Востокэнергомонтаж» от 27.02.2018г. № 34, выдать справку о стаже работы Умнова Ю.В. в системе Треста «Востокэнергомонтаж» в Иркутском строительно-монтажном управлении в 1983-1991г. не представляется возможным, т.к. архивные документы Иркутского строительно-монтажного управления, в т.ч. расчетные ведомости по заработной плате за указанный период не сохранены.

Обращаясь с иском в суд, Умнов Ю.В. просит суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии исходя из факта получения заработной платы в 1983-1986 годах в размере 329,70 рублей, в период с 1986 года по 1991 год в размере 334,15 рублей в месяц.

В обоснование своей правовой позиции Умновым Ю.В. представлены следующие документы: расчет вознаграждения за выслугу лет руководящим работникам Иркутского СМУ треста «ВЭМ» за 1988г.; расчет приработка инженерно-техническим работникам ИСМУ за счет экономии фонда заработной платы руководящих, специалистов, служащих за 4 квартал 1988г. среди цехов, участков; справка № 37 от 15.04.1986г., выданная Иркутским строительно-монтажным управлением треста «Востокэнергомонтаж»,; Положение о премировании, утвержденное начальником ИСМУ ВЭМ в 1983г., Положение о премировании работников Иркутского СМУ треста «Востокэнергомонтаж» за выполнение особо важных производственных заданий и оказание единовременной материальной помощи, утвержденное начальником ИСМУ ВЭМ в 1983г., тарифные ставки рабочих в подразделениях Иркутского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж»; Дополнительные условия премирования инженерно-технических работников и служащих аппарата управления; раздел об оплате и нормировании труда.

Оценив в совокупности все представленные истцом документы, суд не принимает их как допустимые доказательства, подтверждающие заработную плату истца в спорные периоды.

При этом справка № 37 от 15.04.1986г., выданная Иркутским строительно-монтажным управлением треста «Востокэнергомонтаж», в которой имеются сведения о среднемесячном заработке истца за последние 12 месяцев в размере 329,73 рублей, по мнению суда, не подтверждает размер его заработной платы за 1983-1986 года, так как справка не содержит сведений о ежемесячном заработке истца, с учётом рабочих дней, дней отпуска и больничных, а также на основании каких первичных документов выдана указанная справка. Кроме того, истец 22 сентября 1983 году был принят на должность слесаря-строителя, а с 13.01.1984г. переведен на должность ст. инженера по технике безопасности. Таким образом, указанная справка не подтверждает факт получения истцом заработной платы в указанном размере и в спорный период 1983-1986гг.

Расчет приработка инженерно-техническим работникам ИСМУ за счет экономии фонда заработной платы руководящих, специалистов, служащих за 4 квартал 1988г. среди цехов, участков, содержит сведения о плановом фонде заработной платы, условном фонде и сумме приработка участка. Вместе с тем, сведений о заработной плате истца, указанный расчёт не содержит.

Доводы стороны истца о том, что представленные доказательства косвенно подтверждают его заработок, суд считает несостоятельными. Поскольку исходя из требований пенсионного законодательства, установление, перерасчет и выплата пенсии могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Какие-либо усредненные показатели о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, т.к. это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Каких-либо документов непосредственно о заработке Умнова Ю.В., из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка (что предусмотрено разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 27 ноября 2001 года (N 8389-ЮЛ, N ЛЧ-06-27/9704)), истцом суду не представлено.

При этом ссылку истца на то, что указанное Письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года не является нормативным актом, суд не принимает во внимание, поскольку содержащиеся в нем разъяснения хоть и носят рекомендательный характер, но даны в пределах предоставленной им Правительством РФ компетенции и не противоречат федеральному законодательству.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Умнова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска об обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Умнова Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска об обязании произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения в 1983-1991 годах заработной платы – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 16.04.2019г.

Судья                                             О.В. Луст