Решение по делу № 33-1035/2020 от 14.02.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года по делу № 33-1035/2020 (2-1075/2019)

судья Григорьева В.В.

УИД: 04RS0008-01-2019-001285-36

Апелляционная инстанция Верховного суда Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Администрации МО «Заиграевский район» Мясникова А.Г. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2020 года, которым заявление администрации МО «Заиграевский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, на администрацию МО «Заиграевский район» (далее – АМО Заиграевского района) возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 года принять меры по организации надежного теплоснабжения с. Новая Брянь и провести в котельной: ремонт отмостки в местах отсутствия, кровли здания, в том числе мягкой, полов и перекрытий; герметизацию межпанельных швов наружных стен; оконных блоков; остекление; антикоррозионную обработку ферм покрытия и связей ферм покрытия; колонн в машинном отделении; восстановление перил и ограждений; очистку строительных конструкций от пыли и золовых отложений, в дальнейшем не допускать скопление посторонних предметов (золовые отложения, пыль и т.д.) на конструкциях здания.

17 января 2020 года представитель ответчика АМО Заиграевского района по доверенности Мясников А.Г. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда сроком до 30 июня 2020 года, мотивируя отсутствием денежных средств, отстранением от должности уполномоченных лиц, необходимостью проведения торгов,.

Районным судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель АМО Заиграевского района Мясников А.Г. просит отменить определение суда, ссылаясь на ранее приведенные в заявлении доводы, а также ссылается на заключение экспертизы промышленной безопасности от 20 ноября 2019 года № 06/ЗС-19, которым установлен срок безопасной эксплуатации здания котельной до 16 ноября 2020 года. Кроме того, автор жалобы указывает, что денежные средства на ремонт котельной должно предоставлять Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Минстрой РБ). Однако, по факту, деньги выделены только 18 декабря 2019 года, освоить которые необходимо было до 21 декабря 2019 года, что невозможно, учитывая необходимость проведения торгов для муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2019 года исковые требования прокурора Заиграевского района удовлетворены в полном объеме, на администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность в срок до 1 декабря 2019 года принять меры по организации надежного теплоснабжения с. Новая Брянь Заиграевского района Республики Бурятии и провести работы по устранению выявленных экспертизой промышленной безопасности недостатков, а именно: ремонт отмостки в местах отсутствия, кровли здания, мягкой кровли здания, полов и перекрытий; герметизацию межпанельных швов наружных стен; ремонт оконных блоков, восстановить остекление; провести антикоррозионную обработку ферм покрытия и связей ферм покрытия, колонн в машинном отделении; восстановить перила и ограждения; очистить строительные конструкции от пыли и золовых отложений, в дальнейшем не допускать скопление посторонних предметов (золовые отложения, пыль и т.д.) на конструкциях здания.

10 декабря 2019 года на основании приведенного решения возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. До настоящего времени решение не исполнено.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил из того, что приведенные в обоснование заявления доводы не являются обстоятельствами исключительного характера. Должником доказательств принятия мер по исполнению решения суда не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, находит его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.

По смыслу указанных норм право предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая может применяться только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки или рассрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Согласно разъяснению в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Между тем, заявителем доказательств принятия каких-либо мер по исполнению решения суда и соответственно препятствий исполнению не представлено.

Заявитель, прося об отсрочке исполнения решения от 29 августа 2019 года, указывает, что на ремонт котельной требуется 3 153,5 млн. руб. В бюджете района денежные средства отсутствуют, субсидию должно предоставлять Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, которое выделило деньги в конце декабря 2019 года. Освоить их до 31 декабря 2019 года не представилось возможным.

Согласно письму заместителя Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для получения субсидии на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальным образованиям в Республике Бурятия», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2017 года № 135, АМО Заиграевского района необходимо было представить: обоснование заявки с расчётами, выписку из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год, устанавливающего расходное обязательство района по софинансированию мероприятия, утвержденную муниципальную программу, предусматривающую реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости, документы о протяженности сетей, количестве населения, охваченного централизованным теплоснабжением, уровне износа сетей 70% и выше, контракт на поставку мазута.

Доказательств того, что были приняты меры по изготовлению проектной документации, проведению экспертизы, а также по подготовке иных документов, необходимых для получения субсидии, а также доказательств тех обстоятельств на которые заявитель ссылается (включая отсутствие у муниципального образования денежных средств), суду не было представлено, равно, как и доказательств об проведении каких-либо работ по ремонту.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доводы частной жалобы являлись предметом изучения и проверки при рассмотрении заявления судом первой инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Состояние здания котельной ставить под угрозу обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, тем самым нарушает права потребителей жилищно-коммунальных услуг на их получение, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью работников котельной и посетителей. В силу действующего законодательства отсрочка исполнения решения суда предполагает изменение срока его исполнения и переноса на более поздний срок по сравнению с установленным, поэтому может быть предоставлена только при наличии исключительных обстоятельств, которых не установлено.

Принимая во внимание, что неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обращался прокурор с иском в суд, оснований для отмены определения суда об отказе в предоставлении АМО Заиграевского района отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия                        И.К.Кушнарева