Решение по делу № 2а-627/2021 от 28.07.2021

Дело№2а-627/2021

УИД№21RS0017-01-2021-000879-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года                                                                                                      г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении для должника Поповой Ольги Олеговны временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - Межрайонная ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики, административный истец) обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Поповой О.О.(далее - административный ответчик) временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике от "___" ___________ г. в отношении должника Поповой О.О.на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от "___" ___________ г. № ___________ в размере 40 937,69 руб., возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена. В связи с указанными обстоятельствами, ссылаясь на Федеральный закон от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца - ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Попова О.О., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо - ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение требований о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что "___" ___________ г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Поповой О.О., в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11).

"___" ___________ г. Инспекцией Федеральной налоговой службы № ___________ по Чувашской Республике в адрес Поповой О.О. направлено требование N 244 об уплате задолженности по страховым взносам и пени (л.д. 12-13).

В связи с неисполнением Поповой О.О. данного требования "___" ___________ г. руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики вынесено постановление N105 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП Поповой О.О. на сумму 40 937 рублей 69 копеек (л.д. 5).

"___" ___________ г. в отношении Поповой О.О.судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности перед бюджетом в размере 40 937 рублей 69 копеек (л.д. 8-9). Данное постановление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N42912060003074 (л.д. 10), направлено административному ответчику заказным письмом "___" ___________ г., которое прибыло в место вручения "___" ___________ г. и было вручено адресату "___" ___________ г..

Из представленного судебным приставом исполнительного производства № ___________-ИП в отношении должника Поповой О.О. усматривается, что по состоянию "___" ___________ г. последней частично погашена задолженность в размере 12 028,19 рублей.

Таким образом, судом установлено, что должником Поповой О.О. осуществлено частичное погашение задолженности.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Согласно № ___________-ИП, должник принимает меры к погашению задолженности и частично погасил задолженность, в связи, с чем сумма задолженности уменьшилась и составила 28 909,05 рублей.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения в отношении административного ответчика меры принудительного исполнения в виде ограничения конституционного права на свободу передвижения, а, следовательно, для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики об установлении для должника Поповой Ольги Олеговны временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                       Н.В. Сливницына