Решение от 17.08.2018 по делу № 2а-3799/2018 от 26.06.2018

Дело № 2А-3799/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) (дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Казаковой Д.С., с участием истца Инютина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инютина Ивана Александровича к УФССП России по Нижегородской области, Советскому районному отделу УФССП по Нижегородской области, старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Замышляевой Е.В., судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Глушковой О.И. о признании незаконными постановления об ограничении специальных прав должника от (дата) и обязании отменить постановления об ограничении специальных прав должника от (дата),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инютин И.А. обратился в суд с административным иском к Советскому районному отделу УФССП по Нижегородской области о признании незаконными действий по удержанию пенсии и пособий в рамках исполнительного производства.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

(дата) судебный пристав исполнитель ФССП Советского отдела Глушкова Ольга Игоревна вручила административному истцу постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. (дата) для отмены постановления приставу исполнителю административным истцом были предоставлены следующие документы: Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности работа в такси, а также договор аренды транспортного средства на котором истец эту деятельность и осуществляет. Предоставленных документов, а так же приведенных доводов, что данная деятельность на является единственным источником доходов истца, на которые он может содержать своего несовершеннолетнего ребенка по непонятой причине судебному приставу показалось недостаточно для отмены постановления. Обращение к вышестоящему руководству отделения результатов тоже не дали. Истцу пояснили, что отменить постановление может только пристав исполнитель выдавший его, либо суд.

С отказом административный истец не согласен, поскольку на данный момент работа в такси это единственный источник его дохода и возможность выплачивать алименты на своего несовершеннолетнего сына.

Решение не соответствует требованиям пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении Инютина Ивана Александровича выданного      (дата)      на      основании      материалов исполнительного производства УФССП Советского районного отдела №... от (дата) возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ (4) №... от (дата) выданный органом Судебный участок №5 Советского района г.Н. Новгород по делу №... от (дата)

2. Обязать ФССП Советского района г. Нижнего Новгорода отменить постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении Инютина Ивана Александровича выданного (дата), так как решение не соответствует требованиям пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»Определением суда, в качестве ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Нижегородской области, пристав - исполнитель Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Глушкова О.И., старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Замышляева Е.В.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле определением суда привлечена Торгушина Н.А.

Административный истец Инютин И.А. всудебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, пояснил, что не считает, что нарушил срок обращения в суд с указанным иском, также не может предоставить суду доказательтсва, подтверждлающие осуществления трудовой деятельности в должности водителя такси, с письменным обращением (жалобой) в Советский РОИСП УФССП по Нижегородской области, а также в УФССП по Нижегородской области не обращался.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административных ответчиков, их представителей и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

(дата) судебным приставом- исполнителем Советского районного отдела Федеральной службы судебных приставов-исполнителей К.А.С. вынесено определение года о      возбуждении          исполнительного          производства №...-ИП в отношении Инютина Ивана Александровича об уплате алиментных платежей в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Торгу шиной Натальи Алексеевны на основании судебного приказа №... от (дата) вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем брались объяснения с должника, направлялись запросы в соответствующие государственные органы (ГИБДД, МВД России, органы ЗАГС НО, ГИМС, ПФР, банковские организации, ФНС России,) с целью установления имущественного и финансового положения должника. На основании заявления взыскателя Торгушиной Н.А. от (дата) и полученных данных, (дата) СПИ Глушковой О.И. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с (дата) по (дата) по средней заработной плате в РФ, долг составил 153260,42руб. Постановление Инютин И.А. получил лично на руки (дата).

(дата) судебным приставом - исполнителем получено объяснение Инютина И.А. из которого следует, что он официально не работает.

(дата) Инютину И.А. было вручено лично предупреждение к исполнительному производству №...-ИП о возможности вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в соответствии со ст. 67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007г.

Также (дата) Инютину И.А. было вручено направление в ГУ «Центр занятости населения» для содействия в трудоустройстве, а также выдано требование в срок до 10 часов 00 минут (дата) предоставить сведения по форме 2 НДФЛ за (дата),(дата) годы, подтверждающие оплату алиментов.

В связи с имеющейся задолженностью в рамках названного исполнительного производства, (дата) судебным приставом-исполнителем Глушковой О.И. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения было вынесено и вручено лично (дата), что подтверждается собственноручной подписью административного истца.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Частью 15.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Таким образом, вынесение постановления об ограничении прав должника в части пользования специальном правом, является правом судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, согласно п.2 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Административным истцом не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду сведений о том, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. Сам факт наличия свидетельства о государственной регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя от (дата), выписки из ЕГРИП от (дата) о том, что основным видом деятельности административного истца является деятельность такси, а также наличие договора о безвозмездным пользованием автомобилем от (дата) не подтверждает наличие обстоятельств, предусмотренных п.2 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности вынесенного постановления от (дата) об ограничении специальных прав должника судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Глушковой О.И. не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования административного истца признаются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным истцом Инютиным И.А. пропущен срок обращения в суд с указанными выше требованиями по следующим основаниям.

В силу разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 - Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ст.122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что первоначальное административное исковое заявление к Советскому районному отделу УФССП по Нижегородской области о признании незаконными постановления об ограничении специальных прав должника от (дата) и обязании отменить постановление об ограничении специальных прав должника от (дата) подано (дата).

Постановление об ограничении специальных прав должника в части получено административным истцом лично (дата), что подтверждается его собственноручной подписью на указанном постановлении.

Административный истец не заявлял ходатайств о восстановлении пропущенных сроков на подачу административного иска в суд.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд, что, в свою очередь, является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь тс. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░░░) - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░