Решение по делу № 2-288/2024 от 17.06.2024

дело № 2-288/2024

УИД 65RS0002-01-2024-000420-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 июля 2024 года                                                           г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подорожной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора поданное в интересах Суханова Алексея Сергеевича к муниципальному унитарному предприятию «Транспорт» о взыскании суммы индексации заработной платы,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора поданное в интересах Суханова Алексея Сергеевича к муниципальному унитарному предприятию «Транспорт» (далее МУП «Транспорт»), в котором истец просит суд взыскать с ответчика в пользу Суханова Алексея Сергеевича сумму индексации заработной платы за период с 01.02.2024 по 30.04.2024 включительно в размере 20772 рубля 49 копеек (с учетом НДФЛ).

          В обоснование исковых требований истец указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению работников МУП «Транспорт» по вопросу нарушения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что на основании приказа директора МУП «Транспорт» от 01.09.2019 №-к/ЛС на должность мастера участка <адрес> принят Суханов А.С., в этот же день между МУП «Транспорт» и Сухановым А.С. заключен трудовой договор №. В последующем между МУП «Транспорт» и Сухановым А.С. заключались дополнительные соглашения к трудовому договору от 01.09.2019 №, касающиеся изменений размера должностного оклада.

На территории Сахалинской области с 01.01.2022 начало действовать отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, заключенное между представителем работодателей Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» Сахалинским обкомом «общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения» (далее по тексту Соглашение). Указанным тарифным соглашением установлено, что организации жилищно-коммунального комплекса, включенные в приложение № обязаны устанавливать минимальный размер окладов, равными тарифной ставки установленной приложением № данного соглашения.

В соответствии с приложением № Соглашения в случае, если размер минимальной заработной платы в регионе не установлен, применяется минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации на соответствующий год.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года установлен в сумме 19 242 рубля в месяц.

Таким образом, минимальная месячная тарифная ставка работника, осуществляющего трудовую деятельность в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, электроснабжения по обслуживанию электросетей и подстанций, теплоснабжения с 01.01.2024 установлена в размере 19242 рубля.

МУП «Транспорт» является членом Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и для него является обязательным соблюдением Отраслевых тарифных соглашений в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы.

В приложении № к Соглашению определены рекомендуемые межразрядные коэффициенты работников в организациях жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, а именно: 1 разряд - 1,00; 2 разряд - 1,09; 3 разряд- 1,20; 4 разряд - 1,35; 5 разряд - 1,54; 6 разряд - 1,80; 7 разряд - 2,03; 8 разряд - 2,25; 9 разряд - 2,48; 10 разряд - 2,59; 11 разряд - 2,82; 12 разряд - 3,02; 13 разряд - 3,34; 14 разряд - 3,69; 15 разряд - 4,08; 16 разряд - 4,51; 17 разряд - 5,07; 18 разряд- 5,60.

При расчете заработной платы указанные разряды начисляются на минимальную месячную тарифную ставку.

В п. 2.4 Соглашения указано, что работодатели индексируют минимальную месячную тарифную ставку работника первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги, определенным Федеральной службой государственной статистики. Порядок индексации устанавливается коллективным договором или иным локальным нормативным актом организации.

Согласно пунктам 7.1-7.3 Положения об оплате труда работников МУП «Транспорт», утвержденного 01.08.2023 мэром ГО «Александровск-Сахалинский район», в целях повышения уровня реального содержания заработной платы Работодатель производит ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация заработной платы производится в соответствии с Положением об индексации заработной платы. После индексации заработной платы, оклады округляются до целых рублей в большую сторону (в пользу работника).

16.11.2018 директором МУП «Транспорт» утверждено Положение об индексации заработной платы работников МУП «Транспорт».

В пунктах 1.2-1.4 Положения указано, что индексация заработной платы обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты работников данного работодателя. Индексация заработной платы проводится не реже 1 раза в год. Индексация заработной платы производится с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги, определенной службой государственной статистики.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Транспорт» за 2024 год индексацию заработной платы работникам МУП «Транспорт» в соответствии с индексом потребительских цен в 2024 году не производил.

В период с 01.02.2024 по 30.04.2024 заработная плата начислялась и выплачивалась без учета процента индексации в размере 7,69.

Таким образом, размер недоначисленной и недовыплаченной заработной платы работнику Суханову А.С. за период с 01.02.2024 по 30.04.2024 составил 20772 рубля 49 копеек (с учетом НДФЛ).

        В судебное заседание, назначенное на 16 июля 2024 года в 14:40, не явились надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела прокурор, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, истец Суханов А.С., а также представитель ответчика МУП «Транспорт», которые не уведомили суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующим выводам.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

По смыслу приведенной нормы трудовые отношения предполагают принятие на работу по определенной специальности (должности). При этом существенным признаком трудовых отношений являются подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, обеспечение работодателем предусмотренных законом условий труда, порядок и форма оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что МУП «Транспорт», согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, постановлено 29.11.2021 года на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области в качестве юридического лица, основной вид деятельности - производство электроэнергии, дополнительный – производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности; производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (том 1, л.д. 169-186).

Согласно приказа МУП «Транспорт» о приеме работника на работу от 01.09.2019 №-к/ЛС Суханов А.С. с 01.09.2019 принят на должность мастера участка села Хоэ с тарифной ставкой (окладом) 15 958 рублей 56 копеек (том 1, л.д. 29).

    01.09.2019 между МУП «Транспорт» и Сухановым А.С. заключен трудовой договор №, пунктом 3.1.1 которого также указан должностной оклад в размере 15 958 рублей 56 копеек (том 1, л.д. 30-32).

    Дополнительными соглашениями от 01.02.2020, 10.11.2020, 10.11.2021, 22.02.2022, 25.01.2014 к трудовому договору № от 01.09.2019, заключенными между МУП «Транспорт» и Сухановым А.С., пункт 3.1.1 Трудового договора изложен в иной редакции, а именно, изменен размер должностного оклада, - 16 277 рублей 73 копейки с 01.02.2020, 16 533 рубля 15 копеек – с 01.02.2020, 16 875 рублей 73 копейки с 01.11.2021, 18 320 рублей 71 копейка с 01.02.2022, 29 633 рубля с 01.01.2024 соответственно (том 1, л.д. 33-39).

21.02.2024 между МУП «Транспорт» и Сухановым А.С. заключен трудовой договор б/н, пунктом 3.1.1 которого также указан должностной оклад в размере 25 977 рублей (том 1, л.д. 40-44).

18.03.2024 года в Александровск-Сахалинскую городскую прокуратуру поступила коллективная жалоба от работников МУП «Транспорт» с просьбой провести проверку по соблюдению трудового законодательства и обязать МУП «Транспорт» пересчитать заработную плату с учетом индексации за февраль 2024 года, доплатить недополученные суммы.

Обязанность по оплате труда работнику в соответствии с действующим законодательством, локальными актами и соглашениями возложена на работодателя ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заработной платой в силу указания ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации является вознаграждение за труд, которое состоит из оклада, компенсационных, стимулирующих выплат, а также надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

С 14.12.2021 начало действовать отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, заключенное между представителем работодателей - Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» Сахалинским обкомом «общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения» (далее по тексту Соглашение).

Указанным тарифным соглашением установлено, что организации жилищно-коммунального комплекса, включенные в приложение № обязаны устанавливать минимальный размер окладов, равными тарифной ставки установленной приложением № данного соглашения.

В соответствии с приложением № Соглашения, в случае если размер минимальной заработной платы в регионе не установлен, применяется минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации на соответствующий год.

Согласно п. 10.3 Соглашения, если работодатели (физические лица, получившие статус индивидуального предпринимателя после вступления в силу Соглашения, а также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации после вступления в силу Соглашения) в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня государственной регистрации.

Письменный отказ о включении в Региональное отраслевое объединение работодателей МУП «Транспорт» суду не представлен.

На основании вышеизложенного следует, что МУП «Транспорт» является членом Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и для него является обязательным соблюдение Отраслевых тарифных соглашений в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы.

Социальное партнерство в сфере труда согласно ст. 26 Трудового кодекса Российской Федерации может осуществляться на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Одной из форм результатов социального партнерства в сфере труда является соглашение, которое является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структуру соглашения устанавливают стороны социального партнерства, при этом в соглашения помимо социальных гарантий могут включаться взаимные обязательства сторон, регламентирующие вопросы оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и т.д. (ст. 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указания ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашения, заключенные в рамках социального партнерства, вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением и действуют на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение.

Таким образом, МУП «Транспорт», являясь участником Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области», обязано соблюдать требования отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022- 2024 годы.

В приложении № к Соглашению определены рекомендуемые меж разрядные коэффициенты работников в организациях жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, а именно: 1 разряд - 1,00; 2 разряд - 1,09; 3 разряд - 1,20; 4 разряд - 1,35; 5 разряд - 1,54; 6 разряд - 1,80; 7 разряд - 2,03; 8 разряд - 2,25; 9 разряд - 2,48; 10 разряд - 2,59; 11 разряд - 2,82; 12 разряд - 3,02; 13 разряд - 3,34; 14 разряд - 3,69; 15 разряд - 4,08; 16 разряд - 4,51; 17 разряд - 5,07; 18 разряд - 5,60.

При расчете заработной платы, указанные разряды начисляются на минимальную месячную тарифную ставку.

В п. 2.4 Соглашения указано, что работодатели индексируют минимальную месячную тарифную ставку работника первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги, определенным Федеральной службой государственной статистики.

Порядок индексации устанавливается коллективным договором или иным локальным нормативным актом организации.

В случае отсутствия у работодателя средств на повышение оплаты труда индексация фонда оплаты труда может производиться с 1 июля текущего года одновременно с повышением тарифов на предоставляемые услуги, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда, установленной согласно индексу потребительских цен на товары и услуги, определенному Федеральной службой государственной статистики.

Согласно пунктам 7.1-7.3 Положения об оплате труда работников МУП «Транспорт», утвержденного 01.08.2023 мэром ГО «Александровск-Сахалинский район», в целях повышения уровня реального содержания заработной платы Работодатель производит ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индексация заработной платы производится в соответствии с Положением об индексации заработной платы. После индексации заработной платы, оклады округляются до целых рублей в большую сторону (в пользу работника).

16.11.2018 директором МУП «Транспорт» утверждено Положение об индексации заработной платы работников МУП «Транспорт» (далее - Положение).

В пунктах 1.2-1.4 Положения указано, что индексация заработной платы обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты работников данного работодателя. Индексация заработной платы проводится не реже 1 раза в год. Индексация заработной платы производится с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги, определенной службой государственной статистики.

Пунктами 2.1 и 2.2 Положения определено, что отдел кадров совместно с бухгалтерией ежегодно до 25 числа первого месяца, следующего после окончания года определяют наличие или отсутствие причин для индексации и при наличии причин, указанных в п. 1.14 Положения, предоставляют работодателю обоснованные предложения с расчетом величины индексации. Работодатель с учетом своего финансового и экономического состояния в течение 7 дней рассматривает поступившие от отдела кадров и бухгалтерии предложения и со своим мотивированным заключением о возможности или невозможности индексации выносит проект локального нормативного акта об индексации или о временном отклонении индексации.

В п. 1 приложения № Приказа Росстата от 15.12.2021 № «Об утверждении Официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен» указано, что официальная статистическая методология наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен (далее - Методология) определяет методы наблюдения за потребительскими ценами (тарифами) на товары и услуги путем комбинирования различных источников информации, порядка формирования средних потребительских цен и индексов потребительских цен на территории Российской Федерации.

Индекс потребительских цен в 2024 году

Период	В целом			В том числе на
В % к	В % к	В % к	В %к	В %к	В %к	В % к	В %к	В % к
предыду	декабрю	соответству	преды	декабрю	соответствую	предыдуще	декабрю	соответствую
щему	2023	ющему	дущему	2023	щему месяцу	му месяцу	2023	щему месяцу
месяцу	года	месяцу	месяцу	года	2023 года	2024 года	года	2023 года
2024	2023 года	2024 года
года
апрель	100,50	102,46	107,84	100,45	102,10	107,71	100,62	103,34	108,12
март	100,39	101,95	107,72	100,22	101,64	107,46	100,83	102,70	108,30
февраль	100,68	101,55	107,69	100,53	101,42	107,38	101,06	101,85	108,45
январь	-	100,86	107,44	-	100,89	107,21	-	100,78	108,08

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Транспорт» за 2024 год индексацию заработной платы работникам МУП «Транспорт» в соответствии с индексом потребительских цен в 2024 году не производил.

В период с 01.02.2024 по 30.04.2024 заработная плата начислялась и выплачивалась без учета процента индексации в размере 7,69.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Из данного права работника вытекает обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (п. 6 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно расчетам истца, разница между фактически начисленными и причитающимися выплатами составляет 20772 рубля 49 копеек за период с 01.02.2024 по 30.04.2024 года (с учетом НДФЛ).

Оценив представленный прокурором расчет о взыскании в пользу истца недоначисленной и недовыплаченной заработной платы за указанный период, суд принимает его в качестве относимого, допустимого и достоверного, поскольку он является математически верными, основанным на применении норм права, регулирующих спорные правоотношения. При этом расчет истца не оспорен, своего расчета работодатель суду не представил.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования прокурора в интересах Суханова А.С. о взыскании в пользу истца сумму индексации заработной платы за период и в размере согласно расчету исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика МУП «Транспорт» государственную пошлину в бюджет городского округа «Александровск-Сахалинский район» размере 823 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора в          интересах Суханова Алексея Сергеевича (<данные изъяты>) к муниципальному унитарному предприятию «Транспорт» (<данные изъяты>) о взыскании индексации заработной платы - удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Транспорт» в пользу Суханова Алексея Сергеевича индексацию заработной платы за период с 1 февраля 2024 года по 30 апреля 2024 включительно в размере 20772 рубля 49 копеек (с учетом НДФЛ).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Транспорт» в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 823 рубля.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Председательствующий судья                                    Д.Г. Захаров