Решение по делу № 5-143/2024 от 03.07.2024

Дело №

УИД №RS0№-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года                                                               <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Калиниченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Должностного лица – главы Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Каз.ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

    о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного инспектором ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, установлено что глава администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п.п. № и №: не обеспечила оповещение населения о пожаре (<адрес>); не обеспечила территорию населенного пункта <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

    В судебном заседании глава Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, указала на то, что ею предпринимаются все возможные действия для получения финансирования на установление оповещения населения о пожаре и обеспечения населенного пункта <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в <адрес>, однако финансирование соответствующими органами в адрес администрации не поступают, в связи с чем, предписание надзорного органа выполнить невозможно. Кроме того, указала на то, что сроки привлечения ее, как главы администрации к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ истекли, поскольку она, будучи главой администрации, не должна привлекаться в качестве должностного лица, так как должность председателя сельского поселения не относится к таковым. В связи с тем, что срок привлечения физического лица по указанной выше статье составляет три месяца, которые в настоящее время истекли, просит прекратить производство по делу. Кроме того, предоставила письменные возражения.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

    Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа.

    Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Вина должностного лица – главы Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, а именно: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что при проведении проверки в отношении Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым выявлены нарушения пожарной безопасности и представлен срок для его устранения, до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (решением) Отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы муниципального образования Зеленогорское сельское поселение <адрес> Республики Крым – председателя Зеленогорского сельского совета – главы администрации Зеленогорского сельского поселения»; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке предписание не признано судом незаконным, не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; должностным лицом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

    В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

    Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

    Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

    Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

    Обосновывая невозможность исполнения предписания в установленный срок, глава администрации ФИО1 указывает на то, что администрация не обеспечена финансированием, для приобретения системы оповещения о пожаре и систем наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

    Между тем, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенных пунктов

    Доводы ФИО1 о том, что срок привлечения главы Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, судом отклоняются, поскольку срок привлечения должностного лица по указанной выше статье составляет один год, а указания на то, что глава администрации подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо, срок привлечения которого составляет три месяца, основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом – главой Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

    Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу должностного лица в материалах дела не имеется.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, принимая во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины привлекаемого лица, цель назначения наказания, считаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо - главу Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

    Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Отделение <адрес> России // УФК по <адрес>, ИНН 7702835821, КПП 910201001, БИК:013510002, ЕКС: 40№, Казначейский счет: 03№, Лицевой счет: 04751А91380 в УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, л/с 04751А91380), КБК: 17№, ОКТМО: 35000000.

    Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

    В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

           Судья             /подпись/            Н.В. Калиниченко