Решение по делу № 2а-603/2018 от 06.08.2018

Дело № 2а-603/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2018 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Смирновой М.Н.

с участием представителя административного истца ФИО2-ФИО3, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии- начальника Моргаушского районного отдела судебных приставов- старшего судебного пристава ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике– Чувашии, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике– Чувашии ФИО1 С.И., Моргаушскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике– Чувашии о признании незаконным в части постановления о частичном удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства, отмене постановления и обязании предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления,

установил:

ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в Моргаушский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике– Чувашии, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике– Чувашии ФИО1 С.И. о признании незаконным постановление о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО11., в части отказа в обеспечении ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства в отношении СХПК «<данные изъяты>» с 09 час. 00 мин. до 13 час.00 мин ДД.ММ.ГГГГ, установлении места, времени и даты ознакомления с материалами исполнительного производства с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления в указанной части, обязании заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО12, либо иное должностное лицо, на исполнении которого находится исполнительное производство в отношении СХПК «<данные изъяты>», предоставить взыскателю ФИО2 для ознакомления исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СХПК «<данные изъяты>» в пользу ФИО2 денежных средств в любой приемный день и приемные часы, указанные на официальном сайте УФССП по Чувашской Республике r21fssprus.ru.

Определением Моргаушского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Моргаушский районный отдел судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ФИО13 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СХПК «<данные изъяты>» в пользу ФИО2 денежных средств в размере № руб.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 - ФИО6 посредством электронной почты в адрес Моргаушского РОСП было направлено заявление о желании ознакомиться с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., в часы приема граждан должностными лицами РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя ФИО6 посредством электронной почты было получено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО14.

Данным постановлением в удовлетворении ходатайства в части ознакомления с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. было отказано, установлена иная дата ознакомления- 07 августа 208 года с 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>

Административный истец, полагая, что законодательством не установлено право судебного пристава-исполнителя, либо иного должностного лица территориального подразделения ФССП самостоятельно определять день и время ознакомления с материалами исполнительного производства, ограничивая доступ к материалам исполнительного производства в часы и день, установленные для личного приема граждан, ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.п. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 5 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит удовлетворить заявленные им требования.

В судебное заседание административный истец ФИО2, не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО3

Представитель административного истца ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Административный ответчик- заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО15 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков- Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии, Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии- начальник Моргаушского районного отдела судебных приставов- старший судебный пристав ФИО5 просил производство по делу прекратить. Суду пояснил, что законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя знакомить взыскателя либо его представителей с материалами исполнительного производства в дни и время, установленные взыскателем.

Оспариваемым административным истцом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ были установлены дата и время ознакомления с материалами исполнительного производства- 07 августа 208 года с 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. Это было связано с уходом ФИО16 в очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ и необходимостью передачи исполнительного производства другому судебному приставу-исполнителю. Об этом им было разъяснено представителям взыскателя ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема.

Необходимым условием признания незаконным оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Представители административного истца ФИО6, ФИО7, ФИО3 ознакомлены с материалами исполнительного производства в установленные в оспариваемом постановлении дату и время- ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. 00 мин. без ограничения во времени, в связи с чем оспариваемое постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, производство по делу подлежит прекращению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии ФИО17 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СХПК «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики на основании исполнительного документа- исполнительного листа Серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу А57-5248 от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с СХПК «<данные изъяты>» в пользу арбитражного управляющего ФИО2 суммы вознаграждения временного управляющего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.; расходов, связанных с публикацией сообщения в газете «Коммерсантъ» и сайте ЕФРСБ – № руб., в том числе комиссии банка № руб.; почтовых расходов- № руб.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 посредством электронной почты обратился к начальнику Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республики – Чувашии ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО18 с обращением (заявлением) о том, что он, как представитель ФИО2, в приемные часы желает ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП и просит обеспечить исполнение ДД.ММ.ГГГГ с 09 час.00 мин. до 13 час. 00 мин.

В тот же день заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО19 было вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства представителя взыскателя ФИО6, которым ходатайство удовлетворено в части ознакомления с материалами исполнительного производства. В части обеспечения ознакомления с материалами исполнительного производства в указанные заявителем дату и время- ДД.ММ.ГГГГ с 09 час.00 мин. до 13 час. 00 мин., было отказано, постановлено ознакомить ДД.ММ.ГГГГ с 09 час., без ограничения во времени. Отказ мотивирован тем, что заявление представлено лишь в 15 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Моргаушского РОСП- старшим судебным приставом ФИО5 и судебным приставом-исполнителем ФИО8 приехавшим для ознакомления с материалами исполнительного производства представителям взыскателя ФИО2 в ознакомлении с материалами исполнительного производства отказано со ссылкой на постановление о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

С материалами исполнительного производства представители ФИО2- ФИО6, ФИО7, ФИО3 были ознакомлены в установленные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ дату и время.

Изложенные выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

Право на ознакомление с материалами исполнительного производства закреплено в ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В силу ч.ч. 1, 2, 5, 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Закон об исполнительном производстве не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя знакомить взыскателя либо его представителей с материалами исполнительного производства в дни, время и месте, установленные взыскателем.

Ознакомление с материалами исполнительного производства производится в помещении службы судебных приставов под контролем уполномоченного лица.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения такого рода дел суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По смыслу приведенных норм задачами административного судопроизводства по делам, связанным с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является не только и не столько констатация незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия), а принятие мер к реальному устранению допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

При этом необходимым условием признания незаконным оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Аналогичные положения содержит и специальная норма ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

Представители административного истца ознакомлены с материалами исполнительного производства 07 августа 2018 года, в связи с чем оспариваемое постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных выше обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Суд также считает необходимым отметить, что административный истец просит обязать заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ФИО20 либо иное должностное лицо, на исполнении которого находится исполнительное производство в отношении СХПК «<данные изъяты>», предоставить ей для ознакомления исполнительное производство №-ИП в любой приемный день и приемные часы, указанные на официальном сайте Управления ФССП по Чувашской Республике r21fssprus.ru.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, ФИО2 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства в Моргаушский РОСП не обращалась, отказа в ознакомлении с материалами исполнительного производства не получала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ,

определил:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО21 Моргаушскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановление о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 С.И., в части отказа в обеспечении ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства в отношении СХПК «<данные изъяты> с 09 час. 00 мин. до 13 час.00 мин ДД.ММ.ГГГГ, установлении места, времени и даты ознакомления с материалами исполнительного производства с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления в указанной части, обязании заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Моргаушского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО22 либо иное должностное лицо, на исполнении которого находится исполнительное производство в отношении СХПК «<данные изъяты> предоставить взыскателю ФИО2 для ознакомления исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с СХПК «<данные изъяты>» в пользу ФИО2 денежных средств в любой приемный день и приемные часы, указанные на официальном сайте УФССП по Чувашской Республике r21fssprus.ru., прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня вынесения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное определение составлено 16 августа 2018 года.