Решение по делу № 12-181/2018 от 01.03.2018

Дело № 12-181\18                                копия

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24.05.2018г.                        г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола секретарем Беляковой О.В.

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3

Представителя административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности: ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Европейский стандарт» на постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). по делу об административном правоануршении, предусмотренном с.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протокола об административном правонарушении (№) от 11.01.2018г. В ходе поведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу г. Н.Новгород, Канавинский р-он, (адрес обезличен) (Хостел «Подворье» (на основании обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12ч. 52,53 мин.) выявлено: нарушение требований правил благоустройства г. Н.Новгорода от 20.06.2007г. № 56 выразившееся в самовольном размещении рекламных конструкций в виде электронного табло с бегущей строкой и экрана, вне специально отведенного органами местного самоуправления месте путем крепления к фасаду жилого многоквартирного дома, в части арендуемого помещения занимаемого хостелом «Подворье», тем самым нарушены требования п.7 «Правил благоустройства г. Н.Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007г. №56 (далее Правил), ст. 16 Закона Нижегородской обл «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижнего Новгорода» от 10.09.2010г. №144-З

    В соответствии с договором аренды части нежилого помещения № (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «Европейский стандарт» в лице директора ФИО4 принимает во временное владение и пользование часть помещения, расположенного по адресу г.Н.Новгород (адрес обезличен) лит А этажность, 1 подвал общей площадью 597,9 кв.м. для организации хостела («Подворье»), в соответствии с п. (ДД.ММ.ГГГГ.) арендатор- ООО «Европейский стандарт» осуществляет размещение, изготовление и оформление всей необходимой разрешительной документации на всю наружную (фасадную) рекламу, собственными силами и за счет собственных средств. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). в соответствии со свидетельством серии (№) ООО «Европейский стандарт» поставлено на учет и зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано руководствоваться положениями Усава общества и соблюдать требования норм и правил законодательства.

    На момент обнаружения достаточных данных (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12ч. 52,53 мин. юридическое лицо-ООО «Европейский стандарт» ( директор ФИО4 согласно приказу № б\н от (ДД.ММ.ГГГГ.).) осуществляло свою деятельность по указанному адресу в соответствии с договором аренды нежилого помещения.

    Юридическое лицо-ООО «Европе6йский стандарт»имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства и требований Правил, но Обществом не принято всех необходимых мер для предотвращения совершения правонарушения и своевременного его устранения, а именно: не произведено оформление соответствующей разрешительной документации на размещение рекламных конструкций по указанному адресу.

    В действиях ООО «Европейский стандарт» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

    Постановлением административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) ООО «Европейский стандарт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.3 Кодекса Нижегородской области и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

    Определением от 25.01.2018г. в указанное постановление внесены изменения, а именно изменена сумма назначенного штрафа с 5000 руб. на 20000 руб. Согласно данного определения указано, что сумма штрафа в 5000 руб, указанная в постановлении от 18.01.2018г. является технической ошибкой.

    Не согласившись с принятым постановлением ООО «Европейский стандарт» обратилось в с уд с жалобой, в которой просит, указанное постановление признать не законным и подлежащим отмене.

    Одновременно Общество просит восстановить срок на подачу жалобы, указывая, что определение об исправлении технической ошибки, обществом было получено12.02.2018г. Не согласившись с ним Обществом была подана жалоба, которая по ошибке была направлена в Административно- техническую инспекцию.

    Суд полагает необходимым признать причину пропуска срока обжалования уважительной и восстановить ООО «Европейский стандарт» срок на обжалование постановления административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№).

    В обоснование жалобы Общество указывает, что при рассмотрении дела не была применена норма, подлежащая применению.

    Согласно ч.3 ст.1.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно ст.4.1.1 ч.2 КоАП РФ, вляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    ООО «Европейский стандарт» является субъектом малого и среднего предпринимательства,.

    В судебном заседании представитель ООО «Европейский стандарт» по доверенности: ФИО5, доводы жалобы поддержала.

    Представитель Административной комиссии Канавинского района по доверенности ФИО6 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

    Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административной комиссии, пришел к следующему.

    В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

    В ч.1 ст. 3.3 Кодекса Нижегородской обл. об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом информационных материалов и объявлений рекламного и нерекламного характера вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, собственниками зданий, строений, сооружений, иными уполномоченными лицами и органами.

    На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

    В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе поведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу г. Н.Новгород, Канавинский р-он, (адрес обезличен) (Хостел «Подворье» (на основании обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.). и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 12ч. 52,53 мин.) выявлено: нарушение требований правил благоустройства г. Н.Новгорода от 20.06.2007г. № 56 выразившееся в самовольном размещении рекламных конструкций в виде электронного табло с бегущей строкой и экрана, вне специально отведенного органами местного самоуправления месте путем крепления к фасаду жилого многоквартирного дома, в части арендуемого помещения занимаемого хостелом «Подворье».

    Согласно ст.16 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З (ред. от 21.06.2016) "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 26.08.2010 N 2188-IV). Места для установки средств размещения информации отводятся и срок их использования устанавливается:

на зданиях, строениях, сооружениях - их собственниками, иными лицами, на которых возложены предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка;

Места для установки средств размещения информации отводятся с учетом требований законодательства о выборах, о рекламе, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.

    В соответствии с п.7.2. Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" Размещение рекламных конструкций осуществляется в соответствии с правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода. Размещение информационных конструкций осуществляется в соответствии с правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Нижнем Новгороде, устанавливаемыми правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

Запрещается размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов на стенах (фасадах) зданий всех типов, на объектах городской инфраструктуры (столбах, стойках, трубах, электрошкафах, деревьях, на телефонных будках, автобусных остановках), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Ответственность за незаконное размещение информационных и рекламных конструкций возлагается в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

    Вина общества подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правоануршении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., актом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). со схемой и фотоматериалами., договором аренды части нежилого помещения № (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.). актом приема- передачи от 15.04.2017г. выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Европейский стандарт», а так же не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода о наличии в действии ООО «Европейский стандарт», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 ч.1 КоАП Нижегородской обл и его вины в совершении данного правонарушения является верным, основанным на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом. Срок давности привлечения ООО «Европейский стандарт», к административной ответственности не истек.

    Санкция ч.1 ст.3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    При назначении вида и меры наказания юридическому лицу, административным органом было указано на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем принято решение о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, установленной данной статьей.

    Фактически Обществу было назначено наказание в виде 5000 руб., что не предусмотрено для юридических лиц.

    Установив данное обстоятельство, административная Комиссия Канавинского района г. Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.). вынесла определение об исправлении описки, в которой указала на то, что штраф в сумме 5000 руб, является технической ошибкой и фактически Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

    В соответствии со ст. 29.12.1. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

    Назначенное по делу об административном правонарушении наказание не может считаться технической ошибкой, поскольку виляет на существо принятого по делу решения, чем изменяет его содержание.

    Назначенное наказание не может быть увеличено, путем исправления технической ошибки, поскольку нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности

    При таких обстоятельствах, суд признает определение от 25.01.2018г. об исправлении описки незаконным, вынесенным в нарушение требований ст. 29.12.1 КоАП РФ и подлежащим отмене.

    Поскольку санкция ст. 3.3 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц не предусматривает наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб,, а ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы данного лица на постановление по делу об административном правонарушении, увеличив назначенное наказание, суд апелляционной инстанции не вправе, суд считает необходимым изменить постановление административной комиссии и назначить ООО «Европейский стандарт» наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░ (№) ░░ (░░.░░.░░░░.). ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 3.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.3.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                            ░.░. ░░░░░.

    ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 12-181-18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░