Решение по делу № 33-3595/2016 от 27.05.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Кушнарева И.К.

Дело № 33 - 3595 поступило 27 мая 2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2016 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судейколлегии Холонгуевой О.Р., Захарова Е.И.,

при секретаре Доржиеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колышницыной Е.Ю. к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Бурятия об оспаривании решения жилищной комиссии, по апелляционной жалобе истца Колышницыной Е.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 30 марта 2016 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Колышницыной Е.Ю. к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Бурятия об оспаривании решения жилищной комиссии отказать.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения истца Колышницыной Е.Ю., представителя ответчика Кривихина Н.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Колышницына Е.Ю. обратилась с иском к Пограничному управлению ФСБ России по РБ о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по РБ от ... и действия командира войсковой части ..., выразившиеся в утверждении оспариваемого протокола в части отказа в принятии на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать командира войсковой части, жилищную комиссию отменить решение, признать истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что ... истцом было произведено отчуждение, принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества, а ... между истцом и Колышницыным А.Д., проходящим военную службу в войсковой части ... Управления, зарегистрирован брак. В связи с заключением брака и переездом по месту жительства супруга в ... в жилищную комиссию Управления были направлены документы для признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в поучении жилья. Однако жилищной комиссией Колышницыну А.Д. было отказано в принятии на учет супруги «в связи с намеренным ухудшением жилищных условий». Считает данное решение незаконным, так как на момент заключения брака она не являлась нанимателем либо собственником жилых помещений, снялась с регистрационного учета по месту жительства в связи с переездом к месту службы супруга.

В суд первой инстанции Колышницына Е.Ю. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Кузьмина А.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Смирнов С.В. просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что Колышницына Е.Ю., имея высшее образование по специальности юрист, не могла не знать правовых последствий при отчуждении квартир. Считает, что по смыслу ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, следовательно истец не обладает правом обжалования решения жилищной комиссии.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Колыщницына Е.Ю. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В суде апелляционной инстанции истец Колышницына Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Кривихин Н.Н. считает, что решение вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов следует, что ... Колышницын А.Д. назначен на должность заместителя начальника отделения пограничного контроля «Наушки-грузовое» контрольно-пропускного пункта «Наушки».

... был зарегистрирован брак между Колышницыным А.Д. и Ончуковой Е.Ю., последней присвоена фамилия Колышницына.

... Колышницыным А.Д. на имя заместителя начальника Управления полковника Гавриша С.М. был подан рапорт, в котором указывает, что ... был заключен брак с Колышницыной Е.Ю. и в связи с ее переездом к месту прохождения им военной службы, просит рассмотреть на заседании жилищной комиссии вопрос о внесении изменений в состав его семьи в списках нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма и принять ее (Колышницыну Е.Ю.) на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

Согласно выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по РБ Колышницыну А.Д. было отказано в принятии на учет его супруги Колышницыной Е.Ю. в качестве нуждающейся в жилом помещении по <...> в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Положениями ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Федеральной службы безопасности РФ от ... ... утверждены Правила организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п.1 данных Правил они определяют порядок организации в органах федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности (далее - военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) (далее - граждане), и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.3 Правил для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление.

В соответствии с п.7 Правил жилищная комиссия рассматривает заявление военнослужащего, приложенные к нему документы, иные представленные военнослужащим документы в течение тридцати рабочих дней со дня представления военнослужащим в жилищную комиссию документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. По итогам рассмотрения заявления жилищная комиссия принимает решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из вышеуказанных правовых актов следует, что правом на получение жилых помещений обладает военнослужащий с учетом членов семьи, следовательно правом обжалования решений, в т.ч. решения жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении обладает только военнослужащий.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСБ России по РБ от ... и действия командира войсковой части 2322 заявлены ненадлежащим истцом. В связи с чем оснований для отмены правильного по существу решения не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правового значения для разрешения дела не имеют и основаниями для отмены решения не являются.

При этом, с учетом того, что требования заявлены ненадлежащим истцом, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы районного суда о намеренном ухудшении Колышницыной Е.Ю. жилищных условий с целью приобрести право на получение супругом служебного жилого помещения по договору социального найма большего размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 30 марта 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:                                                  Т.А. Урмаева

Судьи коллегии:                      О.Р. Холонгуева

Е.И. Захаров