Решение по делу № 2-5617/2014 от 05.09.2014

К                   Дело № 2-5617/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

с участием прокурора Ковалевой О.А.,

при секретаре Козловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усманова Рината Глимхановича об отмене регистрации кандидата в депутаты, признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Наумова Вячеслава Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №4/3 от 25.06.14 года назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 14 сентября 2014 года.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №62 от 07.08.14 г. Усманов Р.Г зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №81 от 10.08.14 г. Наумов В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1.

Зарегистрированный кандидат Усманов Р.Г. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты и признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №81 от 10.08.14 г. о регистрации кандидата Наумова В. В.

В судебном заседании Усманов Р.Г. заявление поддержал и пояснил, что решение Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области №81 от 10.08.14 г. о регистрации кандидата Наумова В.В. является незаконным, поскольку кандидатом Наумовым В.В. при изготовлении подписных листов нарушен п.8 ст. 37 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым форма подписного листа в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должна полностью соответствовать приложению №8 к данному федеральному закону. У Наумова В.В. в подписном листе записано буквально следующее - «выборы депутатов в депутаты муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», что противоречит закону и все подписи избирателей, представленные Наумовым В.В., являются недействительными, и ему должно быть отказано в регистрации. Просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 10 августа 2014 г. № 81 о регистрации кандидатом в депутаты в Совет депутатов сельского поселения Лозовское Наумова В.В. Кроме того, в судебном заседании Усманов Р.Г. просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Наумова В.В. на основании подп.2, п.7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, являющимися основанием для отказа в регистрации, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Вновь открывшимся обстоятельством является решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области, постановленное по гражданскому делу по заявлению Баженова А.С. о признании незаконным решение избирательной комиссии о регистрации кандидата Васильева В.М., которым установлено, что форма подписного листа, утвержденная избирательной комиссией не соответствует закону.

Представитель заинтересованного лица председатель Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Исаева Е.А. в судебном заседании пояснила, что в решении №9 от 30 июня 2014 года Избирательной комиссии сельского поселения Лозовское «Об утверждении форм документов, используемых на выборах депутатов муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года» была допущена техническая ошибка в наименовании подписных листов (приложение 22 и 23 «Подписной лист»): «Выборы депутатов в депутаты муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № ___». Наименование выборов, назначенных на 14 сентября 2014 года, согласно решению от 25 июня 2014 года № 4/3 Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района должно быть следующим «выборы депутатов муниципального образования сельское поселение Лозовское». Решение по заявлению кандидата Усманова Р.Г. оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо кандидат Наумов ВВ. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что Усмановым Р.Г. пропущен десятидневный срок, установленный ст. 260 ГПК РФ, на обращение с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от 10 августа 2014 года о регистрации его кандидатом в депутаты. Также пояснил, что отсутствуют вновь открывшиеся обстоятельства для отмены его регистрации. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 259-261 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты…, считающие, что решениями или действиями (бездействием) …избирательной комиссии нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов)…, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии со ст. 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав граждан, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата…может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № 81 от 10 августа 2014 года Наумов В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального образования сельское поселение Лозовское по многомандатному избирательному округу №1.

В соответствии с п.6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Обратившись в суд, кандидата в депутаты Усманов Р.Г. просит признать незаконным и отменить указанное выше решение избирательной комиссии, ссылаясь на его незаконность, поскольку подписные листы, представленные кандидатом Наумовым В.В. для регистрации, по форме не соответствуют закону.

Возражая против заявления Усманова Р.Г., Наумов В.В. ссылается на пропуск срока на обращение в суд, установленного ст. 260 ГПК РФ, просит его применить и в удовлетворении заявления отказать.

Суд находит заявление Наумова В.В. обоснованным, поскольку ст. 260 ГПК РФ и ст. 78 ФЗ-67 установлен десятидневный срок для обжалования решения избирательной комиссии о регистрации кандидата со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный указанными выше нормами закона процессуальный срок восстановлению не подлежит. Пропуск, установленного законом процессуального срока на обращение в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное выше, заявление Усманова Р.Г. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от 10 августа 2014 года № 81 о регистрации кандидата в депутаты Наумова В.В. удовлетворению не подлежит, поскольку подано с пропуском установленного законом процессуального срока.

Как указывалось выше, в ходе судебного разбирательства Усманов Р.Г. просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Наумова В.В. на основании подп.а, п.7 ст. 76 ФЗ-67 (л.д. 25).

Суд находит указанное требование также не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.а, п.7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пукнта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Заявитель Усманов Р.Г. в качестве вновь открывшегося обстоятельства, являющегося основанием для отмены регистрации кандидата Наумова В.В. ссылается на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 августа 2014 года, постановленного по гражданскому делу по заявлению Баженова А.С. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Васильева В.М., которым установлено несоответствие формы подписного листа, разработанной избирательной комиссией, закону.

Суд не расценивает указанное выше решение суда, постановленное по конкретному делу, в качестве вновь открывшегося обстоятельства для отмены регистрации кандидата Наумова В.В., поскольку законом не предусмотрено такого основания для отмены регистрации кандидата в депутаты по вновь открывшимся обстоятельствам, как наличие решения суда, принятого по спору между другими лицами, разрешающего аналогичные требования Кроме того, юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Кроме того, несоответствие формы подписного листа, разработанной избирательной комиссией, закону не могло быть неизвестно избирательной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа Усманову Р.Г. в удовлетворении заявленных им требований. ногомандатному избирательному округу №1.ение Лозовское поосковской области № 81 от 10 августа 2014 года Наумов В.В. зарегистри

Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Усманову Ринату Глимхановичу в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Наумова Вячеслава Викторовича, признании незаконным и отмене решения № 81 избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 10 августа 2014 года о регистрации Наумова Вячеслава Викторовича кандидатом в депутаты муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1 на выборах, назначенных на 14 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение пяти дней со дня его принятия через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья                                                         И.А. Белова

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2014 года.

Федеральный судья             И.А. Белова

ь